Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1664/2024 (2-7701/2023;) ~ М-4314/2023 от 03.10.2023

КОПИЯ

Дело № 2-1664/2024                            

24RS0056-01-2023-006253-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием представителя истца Неместниковой О.Д., действующей по доверенности от 03.09.2022 сроком два года,

представителя ответчика Епишиной М.А., действующей по доверенности от 15.12.2023 сроком по 31.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселёва Александра Владимировича к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Киселёв А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений, произведенных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) 28.03.2024) к администрации г. Красноярска департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс в реконструированном виде. Свои требования мотивировал тем, что истец является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> В соответствии с выпиской из ЕГРН, площадь гаражного бокса составляет 28,3 кв.м. и включает в себя 2 этажа, один из них подземный. Согласно техническому паспорту от 27.07.2001 площадь указанного гаражного бокса составляет 66,2 кв.м., в связи с чем, в сведениях ЕГРН содержится ошибка в площади гаражного бокса. Истцом ориентировочно в 2017 году была выполнена реконструкция гаражного бокса, а именно устройство второго этажа. В соответствии с техническим планом от 26.12.2022 площадь гаража составила 70,7 кв.м. С целью оформления земельного участка под принадлежащим ему гаражным боксом Киселев А.В. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который тот согласовал и выдал распоряжение №5112-недв от 06.11.2018. На основании указанного распоряжения земельный участок под гаражным боксом был поставлен на кадастровый учет по вышеуказанному адресу с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта. После постановки на учет земельного участка истец обратился с заявлением о передаче ему участка в собственность, однако в передаче было отказано в связи с тем, что на нем расположен реконструированный гаражный бокс, площадь которого не совпадает со сведениями из ЕГРН. Истец не может оформить в собственность земельный участок без оформления реконструкции принадлежащего ему гаражного бокса. Выполненная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует нормам и правилам, что подтверждается заключениями. На основании изложенного, Киселёв А.В. просит признать за ним право собственности на гаражный бокс площадью 70,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с учетом выполненной реконструкции, в соответствии с техническим планом от 11.01.2023.

В судебное заседание истец Киселёв А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГП РФ.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Епишина М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных требований Киселёва А.В. отказать в полном объеме. Так, истцом была произведена реконструкция гаражного № путем изменения параметров основного помещения гаража, возведения второго этажа с антресолью и лестницей, в результате чего образовался новый объект. При этом, истцом не предоставлено доказательств, что спорный гараж не нарушает утвержденную планировку города, не мешает проезду, соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 21-02- 99, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Представители ответчика администрации г. Красноярска, третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени дела слушанием извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п.2)

Пунктом 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ)

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно п. 3.1.4 Приказа Минстроя России от 05.10.2023 N 718/пр «Об утверждении СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (вместе с "СП 113.13330.2023. Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*") под гаражом понимается здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела, Киселёв А.В. является собственником гаража <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2002, договором купли–продажи от 25.09.2002, заключенного истцом с продавцом Шелковниковым В.И..

Ранее гараж (до изменения адреса по адресу: <адрес> ГСП №2 «УЮТ») был продан продавцом Федорченко С.В. покупателю Шелковникову В.И. по договору купли-продажи от 23.06.1998, зарегистрированном в Красноярском центром технической инвентаризации 14.08.1998 под №52.

Согласно выписке из технического паспорта указанного выше гаража от 27.07.2001, объект недвижимости имеет наименование: гараж из железобетонных панелей с технической комнатой и подвалом», при этом указано, что площадь гаража составляет 28,3 кв.м., площадь технической комнаты – 28,3 кв.м., площадь подвала – 9,69 кв.м.

Из выписки из ЕГРН следует, что спорный гаражный бокс с кадастровым номером № расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 06.11.2018 № 5112-недв с учетом распоряжения от 15.01.2019 № 108-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка (Киселёв А.В.) на основании заявления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема КПТ) и предварительно согласовано предоставление Киселёву А.В. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны городской рекреации (Р-3), общей площадью 29 кв. м, находящегося в водоохранной зоне водного объекта - р. Качи и в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения: «Караульная башня-часовня Параскевы Пятницы», <адрес>

Письмом от 31.07.2020 Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска Киселёв А.В. уведомлен о том, что его заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> рассмотрено и отказано в его предоставлении, поскольку в результате визуального обследования департаментом установлено, что на участке расположен реконструированный гаражный бокс, который не соответствует предоставленным заявителем документам, не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) право собственности на весь объект целиком и на законность размещения в второго этажа.

Письмом от 01.08.2022 Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска Киселёву А.В. также отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, поскольку площадь реконструированного гаражного бокса, расположенного на земельном участке, не соответствует сведениям из ЕГРН.

В соответствии с техническим планом от 11.01.2023, подготовленным кадастровым инженером Баляс Л.О., кадастровые работы проводились в отношении здания гаражного бокса с кадастровым номером <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН площадь гаражного бокса составляет 28.3 кв.м., гаражный бокс включает в себя 2 этажа, 1 из которых подземный. При изучении технического паспорта объекта недвижимости от 27.07.2001 выявлено, что в сведениях площади гаражного бокса содержится ошибка. В соответствии с указанным техническим паспортом объект недвижимости имеет наименование «Гараж из железобетонных панелей с технической комнатой и подвалом», и имеет в своем составе помещение гаража площадью 28,3 кв.м., подземную техническую комнату площадью 28,3 кв.м., подвал площадью 9,6 кв.м. Кадастровым инженером были выполнены замеры гаражного бокса, основное помещение гаража тактически имеет площадь 22,2 кв.м., техническая комната - 22,6 кв.м, подвал - 8,3 кв.м. Итого площадь гаража при первоначальном строительстве составляла 53,1 кв.м. Кроме того, собственником гаражного бокса была выполнена его реконструкция, а именно - устройство второго этажа, включающего в себя антресоль. Вход на второй этаж осуществляется по приставной лестнице снаружи гаражного бокса. Площадь второго этажа составляет 30,5 кв.м. Таким образом, фактическая площадь гаражного бокса на момент проведения кадастровых работ вставляет 70,7 кв.м. Согласно ст.51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Гаражный бокс расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования участка - хранение автотранспорта.

Из технического заключения общества с ограниченной ответственностью «Переплан» от 2023 г. следует, что на основании результатов обследования технического состояния конструкций гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследованного сооружения оценивается в соответствии с ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное (категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается) и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.    При проведении обследовании каких - либо дефектов, свидетельствующих о несоответствии состояния строительных конструкций сооружения гаражного бокса строительным нормам и правилам, а также дефектов, снижающих несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций, не обнаружено. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию обследованного сооружения гаражного бокса по его функциональному назначению и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Заключением пожарного–технического обследования гаражного бокса общества с ограниченной ответственностью «Арбис Архитектурное бюро» от 15.02.2023 установлено, что на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «ФСЭБ» от 25.10.2023 установлено, что гаражный бокс №8, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Брянская, 140 Г, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертов у суда не имеется. Заключения по своей форме, структуре и содержанию полностью соответствует требованиям Федерального закона N 73 от 31.05.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Таким образом, проведенные в квартире, площадью 153,4 кв.м., расположенной по адресу г. Красноярск, ул. Чернышевского, 1, принадлежащей истцу на праве собственности, изменения за счет собственных средств истца, произведены в соответствии с требованиями градостроительного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) установлено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты нарушенных прав, одним из которых является признание права.

При отсутствии доказательств, подтверждающих, что возведение самовольного строения затрагивает чьи-либо права и создает угрозу жизни и здоровью граждан; учитывая, что спорное помещение расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», предоставление которого предварительно согласовано между администрацией г. Красноярска и истцом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на гаражный бокс, площадью 70,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Баляс Л.О. 11.03.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселёва Александра Владимировича (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за Киселёвым Александром Владимировичем (<данные изъяты>) право собственности на гаражный бокс в реконструированном состоянии с кадастровым номером <адрес> общей площадью 70,7 кв.м., расположенный по адресу: г<данные изъяты> согласно техническому плану, подготовленному 11.03.2023 кадастровым инженером Баляс Л.О.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)     Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 г.

Копия верна.

Судья                                         Е.Н. Зернова