Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1263/2023 от 26.06.2023

Дело №2-1263/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2023 года                                                  г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,

с участием истца Позднякова И.Ю.,

его представителя –Мизиновой С.А., действующей на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздняков И.Ю. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от 03.04.2023 г. № незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков И.Ю. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от 03.04.2023 г. № незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.12.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ответчик принял решение от 03.04.2023 г. № об отказе в назначении пенсии, поскольку истцом документально не был подтвержден стаж работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. Полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включены в специальный стаж, поскольку к заявлению он предоставил все необходимые документы, также ответчик проводил проверку на предприятии, требуя доказать путевыми листами работу на городских маршрутах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако работа в спорные периоды осуществлялась в момент нахождения Крыма в составе Республики Украина, где путевые листы не велись, а в маршрутных листах не указывалось городской это маршрут или междугородний. До ДД.ММ.ГГГГ водителям троллейбусов, имеющим необходимый стаж работы в Республике Крым досрочно назначались страховые пенсии по старости, согласно законодательству Украины, а согласно письма Министерства социального обеспечения УССР №02-К/11/12-17 от 24 марта 1992 г. предусматривалась возможность льготного пенсионного обеспечения водителей троллейбусного маршрута Симферополь-Ялта, согласно ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку №2. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании на территории Республики Крым введено в действие только с 01.01.2015 г., в связи с чем, спорные периоды работы засчитываются до указанной даты в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании законодательства Украины.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее направил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что вид пенсии, назначаемый истцу, не является пенсией по списку №2. Письмо Министерства социального обеспечения УССР №02-К/11/12-17 от 24 марта 1992 г. не может использоваться для определения права на досрочную пенсию, поскольку оно официально не опубликовано и не является нормативно-правовым актом, его реализация не была осуществлена и в Список №2, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994 г., перечень работ водителей на междугородних пассажирских троллейбусных маршрутах не был включен. В п. «з» ст.13 Закона Украины от 05.11.1991 №11788-XII «О пенсионном обеспечении» отражено, что право на пенсию по возрасту на льготных условиях предоставлялось водителям городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и тяжеловесных автомобилей, занятым в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчинам по достижении 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев. Указанные положения дублируют нормы законодательства РФ, в частности: ст.8, п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно ранее действовавшему законодательству работой с особыми условиями труда также считалась исключительно работа водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах. До 1990 г. досрочная пенсия по возрасту по данному основанию не назначалась. Обстоятельством, имеющими значение для определения права истца на досрочную пенсию является факт его работы в качестве водителя троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Занятость Позднякова И.Ю. на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день согласно акта от 30.06.2022 г. № не подтверждена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела, материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения Конституции Российской Федерации (статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст.8 Закона 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

П.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2015 года, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Согласно части 6 статьи 11 указанного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым с 01 января 2015 года.

Следовательно, до 01 января 2015 года в части пенсионного обеспечения на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, принятое не позднее 21 февраля 2014 года.

Положениями ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.62 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.

На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

В соответствии с пунктом «з» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», который действовал на территории Республики Крым в период со дня его вступления в силу (01 апреля 1992 года) и до 31 декабря 2014 года, на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, мужчины водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) после достижения 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет и 6 месяцев.

Согласно письма Министерства социального обеспечения УССР № 02-К/11/12-17 от 24 марта 1992 года предусматривалась возможность льготного пенсионного обеспечения согласно ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку №2 водителей троллейбусного маршрута Симферополь-Алушта-Ялта.

В силу п. 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» №25 от 20 декабря 2005 года, период работы, подлежащей зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которых он работал и т.п.).

Верховный Суд Российской Федерации в п.14 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» №25 от 20 декабря 2005 года указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Российской Федерацией и Республикой Украиной, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из материалов дела судом установлено, что 22.12.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, имеющему более 20 лет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при общем страховом стаже более 25 лет, к заявлению предоставил все необходимые документы.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 03.04.2023 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием льготного стажа.

Из содержания решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение водителям троллейбусов составил 7 лет 10 месяцев 17 дней, общий страховой стаж – 40 лет, 6 месяцев, 26 дней.

Записи № в трудовой книжке № на имя Поздняков И.Ю., заведенной ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что Поздняков И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ принят в Алуштинский троллейбусный парк по переводу из КТУ в отдел эксплуатации водителем троллейбуса 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация водителя троллейбуса второго класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя троллейбуса 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ он уводен по соглашению сторон по п.1 ст.36 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ принят в отдел эксплуатации Алуштинского троллейбусного парка водителем троллейбуса 1 класса; ДД.ММ.ГГГГ АТП переведен структурным подразделением КГТП «Крымтроллейбус», ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета министров АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование предприятия на КРПП «Крымтроллейбус», ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование предприятия ГУП РК «Крымтроллейбус». Истец работает в ГУП РК «Крымтроллейбус» водителем троллейбуса до настоящего времени.

Согласно справке ГУП РК «Крымтроллейбус» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в Алуштинском троллейбусном парке, теперь ГУП РК «Крымтроллейбус» полный рабочий день в должности водителя пассажирского троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, без совмещения других профессий и других работ не выполнял.

Из акта документальной поверки ГУП РК «Крымтроллейбус» по вопросу достоверности данных о стаже работы, предоставленных для назначения пенсии Поздняков И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимого ответчиком следует, что за проверяемый период с Ф.И.О. Поздняков И.Ю. других работников не значится. Во все представленных документах должность истца значится – водитель троллейбуса.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что Поздняков И.Ю. являлся наемным работником, а ведение документации относительно его трудовой деятельности, характера выполняемых работ законом возложено на работодателя.

Кроме того, троллейбусная система в Крыму является единственной в мире, поскольку имеет междугородний проложенный по горной местности маршрут. Иных аналогичных трасс на территории РФ не имеется.

Доказательств опровергающих или ставящих под сомнение исполнение обязанностей работы водителя троллейбуса полный рабочий день в оспариваемые Поздняков И.Ю. периоды, судом не установлено.

Исследованные документы подтверждают, что периодов, включения которых в льготный стаж истца не предусмотрено законодательством, нет, соответственно истец имеет право на досрочное назначение пенсии согласно п.10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Суд, проанализировав ранее действовавшее законодательство, которое не противоречит обстоятельствам, изложенным участвующими в деле лицами, приходит к выводу, что работа истца водителем троллейбуса в период до 31 декабря 2014 года по ранее действовавшему законодательству Украины входила в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому в силу ч. 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следовательно, данный период работы должен засчитываться в стаж работы истца на соответствующих видах работ (водителей троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку у истца имеется стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.01.2023 года.

Отказывая истцу в назначении пенсии, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст.19 Конституции РФ

Руководствуясь ст.ст. 194-198,ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поздняков И.Ю. - удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Поздняков И.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем троллейбуса Алуштинского троллейбусного парка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем троллейбуса Алуштинского троллейбусного парка; Крымского республиканского производственного предприятия «Крымтроллейбус».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Поздняков И.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 7706808265) в пользу Поздняков И.Ю. (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                     Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2023 г.