Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-140/2019 от 20.06.2019

Мировой судья Корниенко В.А.                                                   Дело № 11-140/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2019 года                                                                                        г. Брянск

           Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи                        Моисеевой И.В.,

при секретаре                                                     Оськиной Д.С.,

с участием заявителя (ответчика по делу) Моисеенко Е.И., директора заинтересованного лица (истца по делу) – ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Левченко Е.В., представителя по доверенности Щипановой Н.Г., представителя заинтересованного лица (третьего лица по делу) УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности Новикова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Моисеенко Евгения Кузьмича на решение мирового судьи судебного участка № 6 Бежицкого судебного района г. Брянска от 25.04.2019 по гражданскому делу № 2-355/2019 по иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Журавлеву Виктору Павловичу, Моисеенко Евгению Кузьмичу, Иванченко Владимиру Михайловичу о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи Бежицкого судебного участка № 6 г. Брянска от 25.04.2019 по гражданскому делу № 2-355/2019 удовлетворены исковые требования ГБУСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Мировой судья решил:

Взыскать денежные средства за фактическое проживание и предоставление социальных услуг за период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года в пользу государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с Журавлева Виктора Павловича – 7757 рублей 36 копеек, с Моисеенко Евгения Кузьмича – 34529 рублей 33 копейки, с Иванченко Владимира Михайловича – 21741 рубль 97 копеек.

Взыскать с Моисеенко Евгения Кузьмича в доход муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в размере 1235 рублей 88 копеек.

Не согласившись с указанным решением, Моисеенко Е.К. обратился с апелляционной жалобой, мотивируя ее тем, что мировой судья принял неправомерное решение, включив с среднедушевой доход ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Ответчики по делу относятся к льготной категории граждан, получающих социальные услуги за частичную оплату. Стоимость проживания в доме-интернате рассчитывается, исходя из тарифов на фактически оказанные социальные услуги, но не более 75% среднедушевого дохода (пенсии).

На основании изложенного, просил суд отменить решение мирового судьи судебного участка Бежицкого судебного района г. Брянска от 25.04.2019 по гражданскому делу № 2-355/2019 по иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Журавлеву Виктору Павловичу, Моисеенко Евгению Кузьмичу, Иванченко Владимиру Михайловичу о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг, и вынести новое решение по делу.

Заявитель (ответчик по делу) Моисеенко Е.К. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд ее удовлетворить, пояснив, что у мирового судьи не было правовых оснований для повышения платы за проживание (включения ЕДВ в среднедушевой доход) и принятия решения о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг за период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года. Считает, что включение ЕДВ противоречит действующему законодательству.

Представители заинтересованного лица (истца по делу) – ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в лице директора Левченко Е.В., по доверенности Щипанова Н.Г., в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель заинтересованного лица (третьего лица по делу) УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности Новиков В.Г., в судебном заседании оставил решение по апелляционной жалобе на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 6 г. Брянска от 25.04.2019 по гражданскому делу № 2-355/2019 удовлетворены исковые требования ГБУСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Журавлеву Виктору Павловичу, Моисеенко Евгению Кузьмичу, Иванченко Владимиру Михайловичу о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг.

         Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

          Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей правильно определён характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применён и истолкован, верно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатель социальных услуг – гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно статьям 9, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в российской Федерации» получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются услуги: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально - медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально - психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально- педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении развитии личности получателей социальных услуг; социально - трудовые, направленные на оказание помощи в получении социальных услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные услуги (статья 20).

Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг указываются в индивидуальной программе (статья 16).

Из материалов дела видно, что истцом суду представлены договоры о предоставлении социальных услуг из содержания которых следует, что социальные услуги в стационарной форме предоставляются ответчикам на платной основе (п. 10), стоимость услуг определена в каждом договоре индивидуально, в размере 75% от среднедушевого дохода получателя услуг, внесение платы осуществляется путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет исполнителя органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по письменному заявлению заказчика (п. 11-12).

              При рассмотрении дела судом установлено, что Журавлев В.П., Моисеенко Е.К., Иванченко В.М. являются получателями пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), что подтверждается справками УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска.

         Ответчики полагают, что при расчете платы за социальные услуги подлежит исключению сумма ЕДВ, в связи с чем, они отказываются заключать договор на таких условиях, поскольку истец при расчете платы учитывает, как размер их пенсии, так и размер ЕДВ.

         Оценивая приведенный довод ответчиков, суд исходит из следующего.

         Положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года N 935н (Приказ) утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем).

               Согласно пункту 16 Приказа, учитываются нормы и нормативы, установленные в соответствии с пунктами 6, 7 части 2 статьи 7, пунктами 5, 6 статьи 8 Федерального закона, исходя из которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе нормы питания, нормативы предоставления площади жилых помещений, оснащения мягким инвентарем. В случае, если соответствующие нормы и нормативы не установлены, объем предоставления социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания не может быть меньше объема, предусмотренного получателю социальных услуг в индивидуальной программе и договоре.

               Согласно пунктам 11,13 Постановления Правительства РФ от 18 октября 2014 года N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно", расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Согласно письму № 12-3/1 О/В-5678/12-05-06/8/47283 Министерства труда и социальной защиты РФ и министерства финансов РФ, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, в том числе сумма ежемесячной денежной выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ.

Ответчик по делу Моисеенко Е.К. в апелляционной жалобе ссылается на то, что в Правилах № 1075, прямо не указано, что ЕДВ учитываются пр расчете среднедушевого дохода, поэтому следует учитывать действующее законодательство в сфере социальной помощи гражданам в РФ. Но в правилах нет и исключающих выплат.

Также Моисеенко Е.К. указывает, что согласно п. 2 перечня № 512 в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством РФ о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Однако, расчеты среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 512 от 20.08.2013 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». В соответствии с пп. «д» п. 1 данного постановления правительства при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Кроме того, письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 01.08.2016 № 4787, Пенсионного Фонда РФ от 15.04.2016 № ЛЧ-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», Постановления Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», а также согласно разъяснениям Минтруда России № 12-3/10/П-2698 от 06.05.2015 «О реализации положений ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», носят разъяснительный характер, что, при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме, в соответствии с законодательством РФ, в том числе ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). В Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится.

Ежемесячная денежная выплата является социальной выплатой в системе денежных выплат граждан, с целью их социальной поддержки и носит компенсационный характер в целях возмещения натуральных льгот.

Исходя из правовой природы ежемесячной денежной выплаты, при начислении платы за предоставление социальной услуги в стационарной в стационарной форме социального обслуживания в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, учитываются все доходы, полученные получателем таких услуг в денежной форме.

Поскольку ежемесячная денежная выплата отнесена к таким доходам в силу прямого указания закона, оснований для ее исключения из расчета среднедушевого дохода не имеется.

Из имеющихся в материалах дела справок усматривается, что ответчики по делу <данные изъяты>

Принцип равенства инвалидов, проживающих в доме-интернате и монетизировавших льготы, т.е. получающих льготы в натуральной форме, не нарушен, поскольку гражданин самостоятельно определяет форму получения социальных услуг, указанных в статье 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «о государственной социальной помощи» в натуральном или денежном выражении. Гражданин имеет право выбора – получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме в денежном выражении (ст. 6.3 вышеназванного Закона).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что истцом правомерно при исчислении среднедушевого дохода получателя социальных услуг включен размер пенсии и размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

           Отказ от подписания договора со стороны ответчиков со ссылкой на неправомерное включение в соответствие с ним ежемесячной денежной выплаты, получаемой ими в денежном выражении в расчет при определении среднедушевого дохода, из которого исчисляется размер платы за социальные услуги, не основан на действующем законодательстве.

Доводы апелляционной жалобы Моисеенко Е.К. являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку являются основанием лишь для его пересмотра в другом судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи судебного участка № 6 Бежицкого судебного района г. Брянска от 25.04.2019 по гражданскому делу № 2-355/2019 по иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Журавлеву Виктору Павловичу, Моисеенко Евгению Кузьмичу, Иванченко Владимиру Михайловичу о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 25.04.2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-355/2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░,

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░,

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░