Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-647/2020 от 24.11.2020

Судья Рогалев Е.В. Дело № 7-12-647

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу консультанта Уссурийского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Девяткина Д.С. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Уютный мир» Щербак Т.А.,

установила:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Уютный мир» Щербак Т.А., в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, консультант Уссурийского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Девяткин Д.С. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения Щербак Т.А., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Оперативного штаба Приморского края от 09 апреля 2020 года, членами административной комиссии Уссурийского городского округа в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут проверки соблюдения и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий при осмотре общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО «Уютный мир», было установлено, что управляющей организацией нарушается периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно: общедомовое имущество находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, имеется пыль и паутина на стенах, пыль на выключателях.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат сведений о соблюдении должностными лицами Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края при организации и проведении внеплановой выездной проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, отсутствует уведомление юридического лица не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения, доказательств согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица не имеется, отсутствует распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, что в соответствии со статьёй 20 указанного Закона является грубыми нарушениями требований указанного закона и влечёт недействительность результатов проверки. Введение режима повышенной готовности не исключает надлежащее оформление процедуры внеплановой проверки деятельности юридического лица в соответствии с нормами указанного Федерального закона № 294-ФЗ.

Данные выводы нельзя признать правильными, так как они сделаны при неправильной оценке доказательств по делу.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При этом нужно учитывать, что исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 1, пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ данный законодательный акт регламентирует порядок проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусматривающих осмотр и обследование объектов, предусмотренных пунктом 4 статьи 2 того же Федерального закона.

Между тем обследование уполномоченными органами общедоступных территорий и помещений, к которым относится и подъезд многоквартирного дома, не принадлежащий соответствующей управляющей организации, а обслуживаемый ею по договору управления многоквартирным домом, не является проверкой юридического лица по смыслу, придаваемому этому понятию Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах, вывод судьи о ненадлежащем соблюдении должностными лицами Уссурийского ТО государственной жилищной инспекции Приморского края требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, в нарушение требований статей 26.2 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Уютный мир» Щербак Т.А., отменить.

Дело направить в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Судья О.А. Кубатова