Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2018 от 25.10.2018

Дело № 5-70/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 года судья Пущинского городского суда Московской области Степанова Светлана Игоревна, находясь по адресу: г.Пущино, ул. Грузовая, д.2/1,

с участием защитника Хайдарова У.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Балаганского Е.В.,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 октября 2018 года, составленному главным специалистом-экспертом Серпуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области, ФИО1, ИП Балаганским Е.В. 22 октября 2018 года в 14 час. 00 мин. при проведении расследования и противоэпидемиологических мероприятий в связи с регистрацией 4 случаев острой кишечной инфекции, в кафе «Восток+», расположенном по адресу: г. Пущино, проспект Науки, д.1Г, где он осуществляет деятельность, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, выразившиеся в нарушении ст. 17,34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. Работа кафе осуществляется на сырье (с использованием сырого мяса, овощей, муки) при отсутствии мясного, овощного, мучного цехов, что создает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции. Отсутствуют моечные ванны для обработки мяса, овощей и других продуктов перед приготовлением кулинарных изделий, что является нарушением п. 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Кафе работает с использованием столовой посуды, приборов многоразового использования при отсутствии моечного отделения для их мытья и дезинфекции, моечных ванн и (или) посудомоечной машины, что является нарушением п. 5.4, 6.7, 6.11, 6.13, 6.14, 6.15 СП 2.3.6.1079-01.

3. В цехе приготовления шаурмы нарушена плитка на полу между тандыром и рабочим столом для шаурмы. В складе для овощей пол цементный, не облицован материалами, позволяющими проводить уборку, что является нарушением п. 5.5, 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

4. Все помещения кафе содержатся в неудовлетворительном состоянии: гpязное оборудование, столы, инвентарь, холодильники, стены, полы. Генеральная уборка и дезинфекция, а также текущая уборка не проводятся: в помещениях беспорядочно хранятся тряпки, личные вещи, в том числе обувь, затоптанные остатки полимерной пленки, посуда и т.д. Санитарная обработка технологического оборудования по мере загрязнения и по окончании работы не проводится, что является нарушением п. 5.11, 5.12, 5.14, 6.4 СП 2.3.6.1079-01.

5. Производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1 079-01.

6. Моечные ванны для кухонной посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079-01.

7. Кафе не обеспечено моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенными в установленном порядке, что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01.

8. Лампы освещения в производственных помещениях не имеют защитной арматуры, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01.

9. Отсутствуют условия для набора воды для уборки помещений кафе, хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 15.1, 3.13, 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

10. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, который должен храниться в специально отведенных местах, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.

11. Штат кафе не укомплектован уборщицей, что является нарушением п.5.14 СП 2.3.6.1079-01.

12. В кафе не проводится косметический ремонт, ремонт и покраска технологического оборудования: дверца плиты не закрывается, покосилась передняя панель плиты, не покрашены ножки столов, почернела от грязи поверхность тандыра, что является нарушением п.5.16 СП 2.3.6.1079-01.

13. В работе применяются технологическое оборудование, инвентарь, посуда из материалов, не разрешенных в установленном порядке органами Роспотребнадзора: разбитые пластмассовые тазы, поверхность рабочих столов из прессованных материалов, деревянные стеллажи. В холодильной витрине полки застланы материалом для покрытия пола, что является нарушением п.6.2, 6.10 СП 2.3.6.1079-01.

14. Разделочный инвентарь не закреплен за цехом и не промаркирован в соответствии с обрабатываемым продуктом, отсутствуют разделочные доски, что является нарушением п.6.1, 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

15. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи) не обрабатывается, место для хранения не выделено: грязные ножи хранятся в щелях между столами и стеной, что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01.

16. Для мытья кухонной посуды не установлены стеллажи для её просушки. Шампуры хранятся в щели между моечной ванной и грязной стеной, нижняя часть их находится под ваннами, рядом с жироловкой, канализационными трубами, разбросанными тапочками, что является нарушением п.6.16, 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

17. Для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п.6.19 СП 2.3.6.1 079-01.

18. Моечные ванны для кухонной посуды не оснащены пробками и не пролитражированы, что не позволяет приготовить растворы моющих и дезинфицирующих средств для её обработки. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов моющих и дезсредств, что является нарушением п.6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

19. Для доставки скоропортящихся продуктов (мяса для шаурмы, куриных полуфабрикатов, сыра) отсутствует охлаждаемый или изотермический транспорт. Скоропортящиеся продукты доставляют легковым транспортом (полуфабрикаты шаурмы, зелень, сыр), что является нарушением п.7.4 СП 2.3.6.1079-01.

20. На имеющееся сырье: отрубы баранины, мясо кусками и полуфабрикаты, зелень, овощи – не предъявлены документы, подтверждающие их качество и безопасность. Отрубы баранины не имеют ветеринарного клейма, на имеющиеся в хранении мясные продукты не предъявлены ветеринарные свидетельства. На витрине обнаружена банка с домашними овощными консервами, что является нарушением п.7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01.

21. При хранении продуктов нарушается товарное соседство: сырье хранится совместно с готовой к употреблению продукцией в целлофановых пакетах, что является нарушением п.7.11, 7.8, 7.9 СП 2.3.6.1079-01.

22. Не контролируются условия хранения скоропортящихся и замороженных продуктов: 2 холодильника и низкотемпературный ларь не оснащены термометрами, журнал регистрации режимов хранения не ведется, внутренние поверхности холодильников покрыты толстым слоем ледяной шубы. В низкотемпературном ларе обнаружены дефростированные куры-гриль, что является нарушением п.7.11, 7.12, 7.16 СП 2.3.6.1079-01.

23. Не сохраняются маркировочные ярлыки на закупленных сырье и продуктах с указанием срока годности продукта, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01.

24. Муку хранят на полу без подтоварников, что является нарушением п.7.23 СП 2.3.6.1079-01.

25. Отсутствует техническая документация на производство кулинарной продукции, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.

26. Емкости с полуфабрикатами блюд и кулинарных изделий не имеют маркировочных ярлыков с указанием даты и часа изготовления с целью контроля срока их годности, что является нарушением п.9.1, 9.5, 9.6, 9.9 СП 2.3.6.1079-01.

27. В кафе имеются в наличии мухи. Для борьбы с мухами используются липкие ленты, что является нарушением п.12.1 СП 2.3.6.1079-01.

28. На день расследования 19.10.2018 не проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации: договор со специализированной организацией не был заключен, акты, подтверждающие проведение работ, не представлены, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01.

29. Не применяются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих насекомых: отсутствуют инсектицидные лампы, сетки на открывающихся проемах,что является нарушением п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение».

30. На объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, а именно: в кафе не обеспечено проведение инженерно-технических мероприятий по защите его от грызунов: стены имеют дыры (в туалете для персонала), не проведена герметизация с использованием металлических сеток вентиляционных каналов, что является нарушением п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

31. К работе допущены работники без личных медицинских книжек. Не представлены ЛМК на 3 работников, что является нарушением п.13.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01.

32. Не обеспечено выполнение работниками кафе санитарных правил: отсутствует гардеробная для персонала. Единственный шкаф для одежды оборудован в производственном помещении. Личные вещи хранятся в производственных цехах на холодильниках, что является нарушением п. 15.1, 13.4, СП 2.3.6.1079-01.

33. Не ведется контроль за наличием у работников и членов семей заболеваний кишечными инфекциями, что является нарушением п.15.1,13.4 СП 2.3.6.1079-01.

34. В туалете для персонала отсутствует мыло для рук при умывальнике, что является нарушением п.15.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

35. Не используется туалет для посетителей, отдельный от туалета для персонала, отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01,

за что предусмотрена ответственность по ст.6.6. КоАП РФ.

ИП Балаганский Е.В. в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника.

Защитник Хайдаров У.З. в судебном заседании согласился с составленным протоколом и показал, что выявленные нарушения имели место на момент проведения проверки, поскольку он по семейным обстоятельствам ослабил контроль за работой кафе и соблюдением санитарных правил. После сообщения об отравлениях граждан он сразу же 17.10.2018 закрыл кафе на ремонт, и при проведении проверки кафе не работало. В настоящее время предприняты меры к устранению нарушений, выполнена часть ремонта, им заключен договор на проведение дезинфекционных работ, проведены мероприятия по дизенфекции, помещения и оборудование промыты, покрашены, принимаются меры по оборудованию отдельных цехов, приобретаются шкафы для одежды персонала, закуплен и промаркирован инвентарь, заведен журнал регистрации режимов хранения, непригодное старое оборудование выброшено, оформлены медицинские книжки. Для устранения всех выявленных нарушений в полном объеме требуется незначительное время.

Заслушав защитника Хайдарова У.З., свидетеля, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение индивидуальным предпринимателем Балаганским Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что Балаганский Е.В. является индивидуальным предпринимателем с 12.11.2001, осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Пущино в помещениях № 6 и 7, общей площадью 61,2 кв.м, по адресу: г. Пущино, проспект Науки, магазин «Торговый ряд» (сведения из ЕГРИП, договор аренды от 01.06.2018, срок действия до 31.12.2018).

22.10.2018 в период времени с 11 до 14 часов Серпуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения 4-х случаев заболевания острой кишечной инфекцией в кафе «Восток+» ИП Балаганского Е.В., в ходе которого выявлены нарушения санитарных требований, изложенные в акте проверки (в деле). По выявленным нарушениям 22.10.2018 в отношении ИП Балаганского Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 22.10.2018 деятельность кафе по адресу: г. Пущино, проспект Науки, дом 1Г, приостанавливается с 9.00 часов 23.10.2018. С этого времени кафе прекратило деятельность. В деле представлены фотоматериалы, подтверждающие выявленные нарушения. Из медицинских документов следует, что 17.10.2018 зарегистрировано 4 случая острой кишечной инфекции в связи с употреблением в пищу шаурмы, приобретенной в кафе «Восток+».

В ходе рассмотрения дела защитником представлено описание выполненных работ по выявленным нарушениям, договор от 22.10.2018 на проведение дезинфекционных работ, фотографии проведенного ремонта и уборки помещений, закупленного оборудования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист – эксперт ФИО1 показала, что при проведении проверки были установлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, соблюдение которых необходимо в организациях общественного питания. В настоящее время Хайдаровым У.З. представлено заявление, в котором указаны проведенные мероприятия в целях устранения выявленных нарушений, однако этого не достаточно для работы кафе. Для устранения выявленных нарушений в полном объеме необходимо переоборудование помещений для обустройства отдельных мясного, овощного и мучного цехов, обустройство отдельных моечных отделений для кухонной и столовой посуды.

В соответствии со ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Балаганского Е.В., правильно квалифицированы по статье 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела было установлено нарушение п.3.3, 3.8, 3.13, 3.14, 4.15, 5.1,5.2,5.4, 5.5,5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7., 6.10,6.11,6.13,6.14,6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.4, 7.7,7.8, 7.9, 7.11, 7.12,7.16, 7.23, 7.29, 8.2, 8.4, 9.1, 9.5,9.6,9.9., 12.1, 12.2, 13.3, 13.4, 15.1, СП 2.3.6.1079-01, п.4.3.СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.8 СП 3.5.3.3223-14, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, при приготовлении пищевых продуктов, их хранении и реализации населению, а также при использовании кухонной и столовой посуды, приборов, инвентаря, содержащихся в антисанитарном состоянии, эксплуатации технологического оборудования, санитарная обработка которого не проводилась.

    При назначении наказания судья учитывает, что индивидуальный предприниматель Балаганский Е.В. ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, выявление фактов отравлений граждан города Пущино, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Восток+», поскольку в данном случае приостановление деятельности в качестве меры наказания по административному делу будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, позволит устранить выявленные нарушения санитарных требований. Устранение выявленных нарушений невозможно без приостановления деятельности кафе, являющимся организацией общественного питания, работа которого осуществляется с использованием сырого мяса, овощей, муки, то есть продуктов, которые приготавливаются к реализации населению непосредственно в помещениях кафе, не оборудованных в соответствии с действующими санитарными правилами, и содержащимися с нарушением санитарных правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. После исполнения наказания и проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений ИП Балаганский Е.В. сможет продолжить работу кафе с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. Административное приостановление деятельности кафе в г. Пущино не повлечет необратимые последствия для ИП Балаганского Е.В., имеющего и другие виды деятельности.

Назначение административного штрафа за нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания, где осуществляется приготовление для реализации населению пищевых продуктов, является нецелесообразным, так как для устранения нарушений требуется время в связи с необходимостью переоборудования помещений в кафе, что исключается без приостановления деятельности, выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Балаганского Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Восток+», расположенного по адресу: г. Пущино, проспект Науки, дом 1Г, помещения № 6,7, на срок 60 (шестьдесят) суток.

    ИП Балаганскому Евгению Вячеславовичу провести мероприятия по исполнению наказания: оборудовать отдельные мясной, овощной, мучной цеха, установить моечные ванны для обработки мяса, овощей и других продуктов, оборудовать отдельные моечные отделения для кухонной и столовой посуды в соответствии с санитарными правилами, оборудовать производственные цеха раковинами с подводкой горячей и холодной воды, приобрести моющие и дезсредства, разрешенные в установленном порядке, оборудовать помещения для набора воды для уборки помещений кафе, хранения уборочного инвентаря, провести косметический ремонт кафе, установить стеллажи для просушки кухонной посуды, в помещении для хранения овощей оборудовать пол в соответствии с санитарными правилами, заключить договор на поставку скоропортящихся продуктов специализированным транспортом, оборудовать места для хранения муки в соответствии с санитарными правилами, оформить техническую документацию на производство кулинарной продукции, оборудовать гардеробную для персонала, заключить трудовой договор с уборщицей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.И. Степанова