Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2022 ~ М-598/2022 от 26.09.2022

Дело № 2-601/2022                                                  №

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года                                          г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» об обязании обеспечить оказание медицинской помощи населению по профилю анестезиология-реаниматология, оснастить медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Облученская РБ») об обязании обеспечить оказание медицинской помощи населению по профилю анестезиология-реаниматология, оснастить медицинским оборудованием.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения ОГБУЗ «Облученская РБ» требований законодательства Российской Федерации о здравоохранении в сфере соблюдения установленных порядков оказания медицинской помощи гражданам. Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ОГБУЗ «Облученская РБ» в нарушение приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» не укомплектована медицинским персоналом, в том числе, врачом анестезиологом-реаниматологом, в связи с чем руководителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем, нарушения в части оказания медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология ответчиком не устранены. В рамках проведения дополнительных проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ОГБУЗ «Облученская РБ» до настоящего времени отсутствует медицинский работник, имеющий сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Анастезиология-реаниматология». Кроме того, в нарушение требований приложения № 3 к приказу Минздрава России от 15.11.2012 № 919н, в части оснащения группы анестезиологии и реанимации, в ОГБУЗ «Облученская РБ» отсутствует насос инфузионный в количестве 3 шт. В связи с отсутствием специалиста по профилю «анестезилогия-реаниматология» в учреждении не проводятся операции и хирургические вмешательства, требующие общей анестезии, а в случае необходимости хирургического вмешательства для обезболивания используется местная анестезия, что не всегда эффективно и нарушает права граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Облученская районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оказание медицинской помощи прикрепленному населению по профилю анестезиология-реаниматология в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология»; оснастить кабинет анестезиологии и реанимации ОГБУЗ «Облученская районная больница» насосом инфузионным в количестве 3 штук.

В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района ЕАО Эрлих К.А. исковые требования поддержала по доводам иска, и уточнила, просила обязать ОГБУЗ «Облученская районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оказание медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить кабинет анестезиологии и реанимации ОГБУЗ «Облученская районная больница» насосом инфузионным в количестве 3 штук, о чем представила соответствующее заявление и.о. прокурора района.

В судебное заседание представитель ответчика - ОГБУЗ «Облученская районная больница» не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление, в котором указал, что исковые требования и.о. прокурора Облученского района признаёт, просит их удовлетворить в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента здравоохранения правительства ЕАО, Правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Доступность и качество медицинской помощи является одним из основных принципов охраны здоровья граждан в силу п. 6 ст. 4 вышеназванного Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология» (далее – Порядок), п. 2 которого определено, что медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах и включает комплекс медицинских и реабилитационных мероприятий.

Пунктом 3 Порядка установлено, что медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи.

В приложении № 2 к Порядку перечислены рекомендуемые штатные нормативы группы анестезиологии-реаниматологии для взрослого населения, в которые входит, в том числе, врач-анестезиолог-реаниматолог.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2018 № 554н утвержден профессиональный стандарт «врач-анестезиолог-реаниматолог», в котором определены стандарты профессиональной деятельности врача-анестезиолога-реаниматолога вне медицинской организации и в стационарных условиях, в том числе трудовые функции, необходимые знания и умения, требования к образованию и обучению, а также особые условия допуска к работе.

Согласно приложению № 3 к Порядку группа анестезиологии-реанимации для взрослого населения должна быть оснащена, в том числе, насосом инфузионным в количестве 3 штук.

В судебном заседании установлено, что согласно лицензии №, выданной управлением здравоохранения правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница», расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по профилю анестезиологии и реаниматологии.

Разделом 2 Устава ОГБУЗ «Облученская районная больница» установлено, что предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной медицинской помощи, в том числе организуются и выполняются работы по анестезиологии и реаниматологии.

Из материалов дела установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО, в деятельности ОГБУЗ «Облученская РБ» выявлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» в части оказания медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология, а также в части оснащения медицинским оборудованием отделения анестезиологии и реанимации больницы.

Так, штатным расписанием ОГБУЗ «Облученская районная больница» предусмотрено наличие врача анестезиолога-реаниматолога, должность которого в настоящее время вакантна, в связи с чем медицинская помощь по данному профилю прикрепленному населению не оказывается. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований приложения № 3 к приказу Минздрава России от 15.11.2012 № 919н кабинет анестезиологии и реанимации ОГБУЗ «Облученская РБ» не оснащен насосом инфузионным в количестве 3 штук, что также не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно заявлению главного врача ОГБУЗ «Облученская районная больница» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик признаёт исковые требования прокурора Облученского района ЕАО об обязании обеспечить оказание медицинской помощи населению по профилю анестезиология-реаниматология, оснастить учреждение медицинским оборудованием, просит удовлетворить их в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Судом установлено, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, при вышеуказанных, установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и на основании этого удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что ОГБУЗ «Облученская районная больница» от уплаты государственной пошлины не освобождено, с данного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» об обязании обеспечить оказание медицинской помощи населению по профилю анестезиология-реаниматология, оснастить медицинским оборудованием – удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница» (ОГРН 1067907008400) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оказание медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология».

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница» (ОГРН 1067907008400) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить кабинет анестезиологии и реанимации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» насосом инфузионным в количестве 3 (трёх) штук.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» (ОГРН 1067907008400) государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                              А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                              А.А. Никитченко