Решение по делу № 2-660/2018 от 24.01.2018

Дело № 2-660/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Франчик ВВ, Франчик МВ к администрации г. Канска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Франчик Е.Д., Франчик В.В., Франчик М.В. обратились с исковым заявлением к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Франчик Е.Д. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 95,5 кв.м., в котором проживали также Франчик В.В. (муж), ФИО11 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внук 2013 года рождения). ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира полностью уничтожена в результате пожара, вследствие чего, проживание в указанном жилом помещении является невозможным. До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просили с учетом уточненных исковых требований, возложить обязанность на администрацию г. Канска, предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а также взыскать с администрации г. Канска судебные издержки в размере 38 000 руб.

Определением суда от 08.05.2018 производство по делу по иску Франчик Е.Д. к администрации г.Канска, прекращено, в связи с отказом от иска в полном объеме.

В судебном заседании истцы Франчик В.В., ФИО11, их представитель Зеленый Д.С., поддержали исковые требования в полном объеме. Указанный представитель пояснил, что в настоящее время истцам отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Франчик Е.Д. решила восстановить сгоревшее жилое помещение по адресу: <адрес>, кв. б/н., в связи с чем и отказалась от заявленных исковых требований, по указанным же основаниям с заявлением в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, она не обращалась.

Представитель администрации г. Канска – Неретина Е.А., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в настоящее время истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Третье лицо ФИО3, действующая также в интересах малолетнего Франчик Е.Д., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что еще до пожара произошедшего в мае 2017, снялась с зарегистрированного учета по адресу: <адрес>н, поскольку переехала работать и жить в г. Красноярск. Ее малолетний сын ФИО4, формально остался зарегистрированным в г. Канске.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что равнозначным применительно к требованиям ст.89 ЖК РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П по жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанная норма не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, кв. б/н, площадью 95,5 кв.м. принадлежит на праве собственности Франчик Е.Д., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2018.

Согласно выписке из домовой книги от 29.08.2017 по указанному адресу зарегистрированы: Франчик Е.Д., Франчик В.В. (муж), ФИО11 (дочь), ФИО4 (внук) (л.д.15).

В соответствии со справкой ОНД и ПР по г. Канску и Канскому районе от 08.09.2017, 24.05.2017 произошло возгорание, в результате пожара полностью уничтожено строение <адрес> (л.д.16).

Решениями УСЗН администрации г. Канска на основании приказа № 780/50 от 10.08.2017 признаны малоимущими Франчик Е.Д., Франчик В.В., ФИО11, ФИО3, ФИО4 (л.д.21-25).

Истцами в материалы дела представлен договор найма жилого помещения № 63-К от 13.09.2017, в соответствии с которым Красноярский краевой фонд жилищного строительства, в целях обеспечения жилыми помещениями граждан пострадавших в результате пожаров в 2017 году, предоставил Франчик Е.Д. во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м, состоящее из двух комнат, с установлением платы за наем 100 руб. в месяц, на срок до 13.09.2022. В течение срока найма совместно с нанимателем в жилом помещении будут проживать Франчик В.В. и ФИО11 (л.д.26-29).

Постановлением администрации г. Канска № 169 от 24.04.2018, ФИО11, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из двух человек.

Разрешая заявленные исковые требования суд учитывает, что согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При рассмотрении настоящего спора, в отсутствии сведений о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли истицы к категории малоимущих граждан, а также объективная их нуждаемость в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Наличие одного лишь факта признания истцов малоимущими, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Суд оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что в связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого жилое помещение по адресу: <адрес> было уничтожено, Франчик Е.Д., включая членов ее семьи Франчик В.В., ФИО11, предоставлено по договору найма, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., состоящее из двух комнат, приходит к выводу об отсутствии объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, не имеют самостоятельного права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку их право в данном случае производно от права собственника жилого помещения, которое фактически было уничтожено в результате пожара, что также согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной п. 11 Обзора судебной практики N 5 (2017).

В таком положении, принимая во внимание отсутствие объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, а также учитывая, что Франчик Е.Д., как собственник уничтоженного в результате пожара жилого помещения по адресу: Канск, <адрес> от заявленных исковых требований к администрации г. Канска отказалась, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Франчик В.В., ФИО11

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Франчик ВВ, ФИО11 к администрации г. Канска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2018.