Решение по делу № 2-304/2018 от 16.03.2018

№2-304/2018                                                                          26 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.

с участием истца Чудиной С.Г.

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страховой Н.Ю.

при секретаре Низкодубове А.Ф.

рассмотрев 26 марта 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об обязании включения в стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и <адрес> об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Требования обосновала тем, что имеет достаточный для назначения пенсии стаж, но ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей засчитано 29 лет 04 месяца 07 дней.

Указанные периоды исключены из ее льготного стажа лечебной деятельности незаконно.

С 1988 года по настоящее время она работает в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» врачом-психиатром. Необоснованно ответчиком из ее стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя. Периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы также должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просила признать решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования полностью поддержала по указанным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснив, ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в <адрес> и <адрес> Волгоградской № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 составил 29 лет 04 месяца 07 дней.В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены в числе прочих следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, назначается страховая пенсия по старости, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся и соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и в профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации работник не подвержен воздействию вредных факторов, то есть включение указанных периодов в специальный стаж в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не основано на законе. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период нахождения на курсах повышения квалификации позволяет включить указанный период в страховой, но не специальный стаж работника.Согласно трудовой книжки ФИО2 работает с 1988 г. по настоящее время в ГБУЗ Фроловская центральная районная больница врачом-психиатром (врачом-психиатром участковым поликлиники).В справках, уточняющих льготный характер работы ФИО2, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпусках без сохранения заработной платы.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: до ДД.ММ.ГГГГ - Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаться не могут. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства, исходя из его буквального смысла.В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ФИО2 не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных ее профессиональной деятельностью, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.Так как работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, работодатель зарплату не выплачивает, то страховые взносы в ПФР за этот период не начисляются. Следовательно, в страховой стаж работника период отпуска без сохранения заработной платы не включается. Кроме того, согласно нормативных правовых актов, действовавших на момент предоставления истице таких отпусков, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы также не подлежали включению в специальный стаж. Полагала решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, назначается страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает прав на пенсию за выслугу лет», (действовавшим в период с 1991г. по ДД.ММ.ГГГГг.) предусмотрен Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (действующим с ДД.ММ.ГГГГг.), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения имеют, в числе прочих, врачи-специалисты всех наименования (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований, а также в наркологических диспансерах.

Полагая, что обладает правом на досрочную страховую пенсию по указанным основаниям, ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> с заявлением об установлении пенсии.

После проверки первичных документов решением управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 844442/17 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-9/ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировках при подсчете стажа, дающего право на получение такой пенсии в льготный стаж, и отказано в установлении данного вида пенсии ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности.

При обозрении трудовой книжки ФИО2 №/ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала врачом интерном ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. врачом-психиатром ГБУЗ «Фроловская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом психиатром участковой поликлинику ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница».

Таким образом, ФИО2, в том числе с 1998г. осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения, предусмотренном п. 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в должности врача-психиатра (врача-психиатра участковой поликлиники), также предусмотренной данным Списком.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж ФИО2 засчитано ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в стаж ответчиком не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, командировке.

ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего - №

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом доказательствами, а именно уточняющей справкой из ГБУЗ «Фроловская ЦРБ»/л.д.12-13/, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации серии НВ 481563 согласно которому ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году 4 месяца в Волгоградском медицинском институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградской медицинской академии; ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградской медицинской академии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/л.д.15/; свидетельством о повышении квалификации выданным Волгоградским медицинским университетом о том, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ/л.д.16/, удостоверением из ГБУЗ Волгоградский медицинский университет о прохождении квалификации по программе психиатрия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17/

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела видно, что во время работы в должностях, работа в которых определяет право на льготную пенсию, истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что в спорные периоды ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, ей начислялись заработная плата и перечислялись страховые взносы на выплату страховой части пенсии, не оспаривалось ответчиком.

Для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующими отчислениями в пенсионный фонд.

Исходя из п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды следует приравнивать к периоду фактической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, приравниваются к периодам работы, и они подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать неправомерным принятое ответчиком решение в части исключения указанных периодов из льготного стажа и обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и <адрес> засчитать в стаж лечебной деятельности ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составляющие в общем - 09 месяцев 02 дня.

На момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ с учетом необоснованно исключенных ответчиком периодов работы у ФИО2 имелся необходимый 30-летний стаж для установления ей пенсии, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 30 лет, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 также заявлены требования о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

Таким образом, требования истца в части включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО2 заявлены требования о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Однако, доказательств, нахождение в указанные периоды истца в командировках, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено, в связи с чем оснований для включения данных периодов в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости суд не находит, следовательно требования ФИО2 в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и <адрес> об обязании включить в стаж периодов работы - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> засчитать

ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 09 месяцев 02 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с пп 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 о зачете периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

              Судья                                                                М.Н. Власова