Решение по делу № 33-3131/2016 от 02.03.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Лукашенок Е.А.                                                    Дело №33-3131/2016

                                           А-57

30 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.

судей Кучеровой С.М., Александрова А.О.

при секретаре Бацунине Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задорожным В.И. к Администрации поселка Кедровый Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Администрации поселка Кедровый Красноярского края на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Задорожным В.И. к Администрации п. Кедровый Красноярского края о приватизации жилого помещения, - удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., за Задорожным В.И.».

    Заслушав доклад судьи Кучеровой С.М., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Задорожный В.И. обратился с иском к администрации поселка Кедровый о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что квартира № по <адрес> по договору найма служебного жилого помещения № от <дата> была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями в МУП «ПЖЭРТ п. Кедровый». В конце 2010 года, в связи с организационно-штатными мероприятиями, истец был переведен в ООО «Кедр». Полагая, что с указанного времени у него сложились отношения, вытекающие из договора социального найма указанной квартиры, ранее участия в приватизации истец не принимал, спорная квартира не зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве служебной, Задорожный В.И. просил признать за ним в судебном порядке право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение, поскольку на заявление о передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации ответчик ответил отказом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация поселка Кедровый Красноярского края просит решение отменить, считая его принятым с нарушением норм материального права.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу Задорожный В.И. выразил согласие с принятым по делу решением, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Задорожного В.И., его представителя Задорожную Е.В., действующую на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, считающих решение законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим, обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причинах неявки, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 года) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Удовлетворяя исковые требования Задорожного В.И., суд первой инстанции посчитал, что, несмотря на заключение с истцом договора найма служебного жилого помещения, данное жилое помещение в качестве служебного в регистрирующем органе не зарегистрировано, по окончании действий трудового договора с МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый договор найма жилого помещения не расторгнут, истец продолжает проживать в нем, а потому пользование спорной квартирой истцом происходит на условиях социального найма.

Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными, решение подлежащим отмене по подп. 3,4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам, неправильном применении норм материального права.

В соответствие со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42).

Пунктами 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (далее по тексту- Правила) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как видно из материалов дела, с <дата> квартира № по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования- Закрытого территориального образования Кедровый Красноярского края.

Постановлением администрации п. Кедровый № от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в служебных.

<дата> на основании договора найма служебного жилого помещения №. указанное жилое помещение предоставлено Задорожному В.И. и членам его семьи (супруге - Задорожной Э.П.) для временного проживания. Указано, что договор действует в течение срока заключенного трудового договора между Задорожным В.И. и МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый и подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений.

Согласно выписке из домовой книги, истец с супругой Задорожной Э.П. постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении с <дата> До настоящего времени проживают в указанном жилом помещении. Задорожная Э.П. от участия в приватизации отказалась.

Кроме того, как было установлено в суде апелляционной инстанции, по указанному адресу истец проживал с <дата>, с учетом дополнительного соглашения до <дата>, по договору коммерческого найма.

Из материалов дела усматривается, что собственником решение об исключении указанного жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда, переводе в фонд социального использования не принималось. Доказательств, свидетельствующих о недействительности названного постановления (его последующей отмене) материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира на момент предоставления являлась муниципальной собственностью, включена в число служебных, в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, поскольку решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, ранее в данном жилом помещении истец проживал временно, на условиях коммерческого найма, правовых оснований для признания за истцом права пользования на условиях социального найма на спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не имеется, и спорное жилое помещение не может быть передано в порядке приватизации в собственность проживающего в нем истца.

Данные основания отсутствуют еще и потому, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Между тем, как видно из материалов дела, такое решение о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Напротив, квартира предоставлялась последнему во временное пользование на период его работы.

Перевод истца на другое место работы, дальнейшее проживание в спорном жилом помещении, не порождает с учетом изложенного, оснований для возникновения у Задорожного В.И. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

По смыслу ч.2 ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Такого согласия материалы дела не содержат.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, основания для изменения его правового статуса помимо воли собственника отсутствуют, как отсутствуют и правовые основания для возложения обязанности передать квартиру в собственность по договору приватизации при отсутствии согласия собственника.

Доводы истца о том, что спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для ее приватизации не требуется, является необоснованным, поскольку в соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение выведено из специализированного жилого фонда, суду не представлено. Ранее принятое органом местного самоуправления администрации п. Кедровый решение о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного жилого помещения за № от <дата> не отменено, не изменено. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Напротив, спорное жилое помещение было переведено в разряд служебных и предоставлено истцу, в связи с трудовыми правоотношениями.

Выводы о том, что в регистрирующем органе отсутствует сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного, не изменяют статуса спорной квартиры.

Согласно абз. 3 п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов; отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации жилого помещения в качестве служебного свидетельствует о том, что такое жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится и может быть предоставлено по договору социального найма, основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, учитывая, что спорная квартира, являющаяся служебным жилым помещением, была предоставлена истцу по договору найма специализированного жилого помещения, о чем истцу было достоверно известно, до настоящего времени статус спорной квартиры не изменен, принимая во внимание положения ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 декабря 2015 г. отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Задорожным В.И. к администрации поселка Кедровый Емельяновского район Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: <адрес> отказать.

Председательствующий

Судьи