Решение по делу № 2-69/2024 (2-744/2023;) от 15.12.2023

    35RS0010-01-2023-014178-19

Дело № 2-69/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года                                                город Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахтаровой Л.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                      установил:

Шахтарова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж Шахтаровой Л.Ю. не включены периоды работы. Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Шахтарова Л.Ю. с учетом уточнения просит признать незаконными решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ и по совместительству врача- педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки (1 месяц 19 дней + 9 месяцев 1 день = 10 месяцев 20 дней) как год за год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района и по совместительству врача-педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и врача-педиатра участкового Санинской врачебной амбулатории на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (6 дней + 1 год 7 месяцев 10 дней = 1 год 7 месяцев 16 дней) как год за год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врача-педиатра кабинета мед. профилактики на 0,5 ставки (8 месяцев 19 дней + 1 год 14 дней = 1 год 9 месяцев 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача общей практики на 0,5 ставки = 2 месяца 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача и по совместительству врача общей практики на 0,5 ставки = 3 года 11 месяцев 29 дней;

- включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ (4 года 3 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка на 1 ставку Бабаевской ЦРБ (2 месяца 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки Бабаевской ЦРБ (1 год 9 месяцев 19 дней), в стаж как 1 год и три месяца. Всего: 7 лет 9 месяцев 24 дня вместо 6 лет 3 месяца 22 дня.

В судебном заседании истец Шахтарова Л.Ю. и её представитель Смирнов К.А. исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Шахтарова Л.Ю. дополнительно пояснила, что в спорные периоды все время занималась лечебной деятельностью, в период работы на должностях руководителей – заведующим врачебной амбулатории, заведующим поликлиники, заместителем главного врача, главным врачом все время осуществляла лечебную деятельность, совмещала работу врачом – врачом-терапевтом, врачом-педиатром, осуществляя работу как в пределах рабочего времени, так и за пределами рабочего времени руководителя, участвовала в работе врачебной комиссии, проводила ежедневные обходы в отделениях, принимала участие во врачебных консилиумах, конференциях. Работа в Тимошинской и Санинской амбулаториях осуществлялась в сельской местности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, врачебную деятельность не осуществляла.

Представитель ответчика - ОСФР по Вологодской области при надлежащем извещении ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица - БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», Департамент здравоохранения Вологодской области, привлеченные к участи в деле определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список от 29.10.2002 № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список от 22.09.1999 № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены больницы всех наименований (пункт 1), в разделе «Наименование должностей» - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичное положение закреплено и в Списке от 22.09.1999 № 1066.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Установлению подлежит факт выполнения истцом лечебной деятельности в период работы в должности заведующего врачебной амбулатории, заведующего поликлиники, заместителем главного врача, главным врачом.

Как следует из материалов дела, с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости Шахтарова Л.Ю. обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что пенсионные льготы предоставляются тем руководителям учреждений (их структурных подразделений), которые осуществляли работу в качестве врачей-специалистов в порядке совмещения, а не совместительства, Шахтаровой Л.Ю. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный стаж не включены в том числе периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ и по совместительству врача- педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района и по совместительству врача- педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и врача-педиатра участкового Санинской врачебной амбулатории на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врача-педиатра кабинета мед профилактики на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача общей практики на 0,5 ставки.

Кроме того, зачтены в специальный стаж, но не в льготном исчислении - один год работы за один год три месяца периоды работы Шахтаровой Л.Ю. в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка на 1 ставку Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999     в должности врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки Бабаевской ЦРБ

Решением установлено, что документально подтверждённый специальный стаж работы Шахтаровой Л.Ю. на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 7 месяцев 18 дней, при необходимом стаже 30 лет по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Общий стаж составляет 33 года 2 месяца 4 дня (т. 1, л.д. 15-18).

Из трудовой книжки Шахтаровой Л.Ю. (т. 1, л.д. 19-23) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», в том числе в спорные периоды:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего Тимошинской врачебной амбулатории;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра сельского приписного участка;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего поликлиникой;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству на 0,5 ставки врача-педиатра сельского приписного участка;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района;

ДД.ММ.ГГГГ – по совместительству на 0,5 ставки врачом-педиатром участковой Санинской сельской врачебной амбулатории;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главного врача по медицинской части;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в спорные периоды в пределах работы по должностям заведующего врачебной амбулатории, заведующего поликлиники, заместителя главного врача, главного врача Шахтарова Л.Ю. также в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой заведующего врачебной амбулатории, заведующего поликлиники, заместителя главного врача, главного врача осуществляла врачебную деятельность врачом-специалистом: врачом-терапевтом, врачом-педиатром, за что получала дополнительную оплату.

Данный вывод подтверждается исследованными судом доказательствами.

Так, согласно справке главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова (Комарова) Л.Ю., действительно работала в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 28.07.1993г. №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 29.12.2022г. №). Работала в режиме полной рабочей недели, выполняя объем работы:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве заведующей Тимошинской врачебной амбулатории на 1,00 ставку и совместительство врача-терапевта на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 12.01.1998г.) - в качестве врача-педиатра сельского приписного участка на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 28.01.2022г.) - в качестве заведующей поликлиники ЦРБ на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 11.01.2002г.) - в качестве врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве врача-педиатра участкового Санинской сельской врачебной амбулатории по совместительству на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве врача-педиатра кабинета медицинской профилактики по совместительству на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 12.01.2005г.) - в качестве врача общей практики поликлиники ЦРБ на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве врача общей практики по совместительству на 0,25 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве заместителя главного врача по медицинской части на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве врача общей практики по совместительству на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве главного врача на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 29.12.2022г.) - в качестве врача общей практики (семейного врача) поликлиники ЦРБ на 1,00 ставку;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве врача общей практики (семейного врача) поликлиники ЦРБ по совместительству на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 29.12.2022г.) - в качестве врача функциональной диагностики поликлиники ЦРБ по совместительству на 0,5 ставки.

Отвлечения от основной деятельности: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ включительно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 Лет - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ включительно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Курсы усовершенствования.

Согласно штатному расписанию, Тимошинская врачебная амбулатория и Санинская врачебная амбулатория являются структурными подразделениями бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница», находятся на территории Бабаевского муниципального округа (Бабаевского района) Вологодской области и относится к учреждениям, расположенным в сельской местности.

Бабаевская центральная районная больница постановлением главы администрации Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована как муниципальное учреждение здравоохранения «Бабаевская центральная районная больница» (МУЗ «Бабаевская ЦРБ»), МУЗ «Бабаевская ЦРБ» приказом департамента здравоохранения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» (БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»). Справка выдана на основании документов: приказов по БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» за 1993 -2023 годы, карточки Т-2, штатного расписания за 1993-2023 годы, тарификационных списков за 1993-2015 годы, лицевых счетов за 1993-2023 годы, табеля учета рабочего времени за 2017-2023 годы (т. 1, л.д. 24-26).

Указанные обстоятельства подтверждаются лицами, участвующими в деле, показаниями свидетелей, материалами дела, которые ничем не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова (Комарова) Л.Ю. назначена заведующим Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (1). Шахтаровой (Комаровой) Л.Ю. заведующему Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ разрешено совместительство 0,5 ставки врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76, 117).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова (Комарова) Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Бабаевскую ЦРБ в качестве врача сельского приписного участка на 1 ставку (л.д. 77, 119).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова (Комарова) Л.Ю., участковый врач-педиатр, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1 ставку в качестве заведующей поликлиники (9). Шахтаровой (Комаровой) Л.Ю., заведующей поликлиники, назначено совместительство на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ за работу врача сельского приписного участка (л.д. оборот 77, 120).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтаровой (Комаровой) Л.Ю., заведующей поликлиники, врачу-педиатру, разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ врачом-педиатром участковым Санинской сельской врачебной амбулатории (л.д. 121).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю., заведующая поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтаровой Л.Ю., зам. главного врача по поликлинической работе, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано Шахтарову Л.Ю. считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком заместителем главного врача по поликлинической работе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (11). Шахтаровой Л.Ю. зам. главного врача по поликлинической работе, разрешено совместительство на 0,5 ставки врачом-педиатром кабинета медицинской профилактики с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю., зам. главного врача по поликлинической работе, переведена на 1,0 ставку врачом общей практики.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю., врач общей практики переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю. принята на работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врачом общей практики с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю., врач общей практики переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю. принята на работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врачом общей практики с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Департамента здравоохранения Вологодской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю. принята на должность главного врача БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю. принята на работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врачом общей практики с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Департамента здравоохранения Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора с Шахтаровой Л.Ю., главным врачом БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю., врач общей практики по совместительству на 0,5 ставки, переведена на основную должность врача общей практики на 1 ставку.

Согласно тарификационным спискам, дополнениям к тарификационным спискам Шахтарова (Комарова) Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.1995, 1996, с ДД.ММ.ГГГГ, 1997, ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 1 ставку заведующего врачебной амбулаторией и на 0,5 ставки врача-терапевта, врача-педиатра Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ (л.д. 61-72, 123-128).

Согласно тарификационному списку Шахтарова (Комарова) Л.Ю. на 2002 года протарифицирована на 0,5 ставки врача-педиатра Санинской врачебной амбулатории (т. 1, л.д. оборот 86-87,136-137).

Согласно лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям Тимошинского сельского совета Шахтарова (Комарова) Л.Ю. получала заработную плату в 1993, 1994, 1995 (врач-терапевт), 1996 (терапевт), 1997 (т. 1, л.д. 155-236).

Согласно лицевым счетам, расчетным ведомостям Шахтарова Л.Ю. получала заработную плату за работу в Санинской амбулатории (т. 2, л.д. 1-14).

Из представленных расчетных листов с 2017 по 2021 гг. следует, что Шахтаровой Л.Ю. производились начисления за внутреннее совместительство.

Из табелей учета рабочего времени за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 просматривается, что Шахтаровой Л.Ю. отработана положенная норма рабочего времени.

БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» представлены медицинские карты амбулаторных больных Тимошинской врачебной амбулатории, Санинской врачебной амбулатории с записями Шахтаровой Л.Ю. за период (т. 2, л.д. 21).

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтарова Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась председателем врачебной комиссии. Из журнала учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения за 2018-2021 гг. следует, что в 2018, 2019 гг. Шахтарова Л.Ю. так же принимала участие в работе врачебной комиссии.

Свидетель ФИО5 показала, что проживает в <адрес>. Подтверждает работу Шахтаровой Л.Ю. врачом в <адрес> в 2002, до лета 2003 гг., поскольку ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Маргарита. С этого периода Шахтарова Л.Ю. регулярно проводила патронаж ее дочери. Шахтарова Л.Ю. приходила к ним домой и осматривала ребёнка, попутно смотрела ее маму, тётю, всем давала консультации. В посёлке в тот год родилось много детей, и после них Шахтарова Л.Ю. продолжала патронаж других детей. Затем, с 11 часов Шахтарова Л.Ю. проводила приём пациентов в амбулатории.

Свидетель ФИО6 показала, что работает участковой медицинской сестрой Санинской лечебной амбулатории БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» с 1983 года по настоящее время. Конкретно сказать периоды, в которые в Санинской амбулатории работала Шахтарова Л.Ю. не может, но с 2000 по 2003 годы Шахтарова Л.Ю. работала в амбулатории. Шахтарова Л.Ю. приезжала в <адрес> на попутной машине, выходила в первой <адрес>, там в тот период было много детей, проводила патронаж, затем приходила в амбулаторию, где проводила приём и вела патронаж детей в посёлке. Шахтарова Л.Ю. вела приём как детей, так и взрослого населения, и уезжала опять на попутной машине. Она приезжала в <адрес> два-три раза в неделю.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что Шахтарова Л.Ю. наряду с осуществлением должностных обязанностей заведующего врачебной амбулаторией, заведующим поликлиникой, заместителем главного врача, главным врачом, выполняла обязанности по должности врача-терапевта, врача-педиатра в пределах основного рабочего времени, то есть на условиях совмещения.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что работая в должностях заведующего врачебной амбулаторией, заведующим поликлиникой, заместителем главного врача, главным врачом истец осуществлял лечебную деятельность в пределах основного рабочего времени по данным должностям.

При этом, законодатель не предъявляет к данной категории лиц требований о занятии врачебной практикой на полную ставку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Шахтаровой Л.Ю. подлежат включению периоды ее работы в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2005     в должности заместителя главного врача по поликлинической работе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района, поскольку отсутствуют доказательства осуществления Шахтаровой Л.Ю. в указанные периоды врачебной деятельности. Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Шахтаровой Л.Ю. заместителю главного врача по поликлинической работе предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано считать Шахтарову Л.Ю. приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком заместителем главного врача по поликлинической работе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (11); Шахтаровой Л.Ю., зам. главного врача по поликлинической работе, разрешить совместительство на 0,5 ставки врачом-педиатром кабинета медицинской профилактики с ДД.ММ.ГГГГ. Так же в справке БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный спорный период отсутствуют сведения об осуществлении истцом работы в качестве врача-специалиста.

    Так же отсутствуют основания для удовлетворения требований о зачете ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, поскольку решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ указанная дата зачтена в специальный стаж Шахтаровой Л.Ю.

В силу п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

С учетом справки БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей, показаний свидетелей, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о зачете указанных периодов в специальный стаж, периоды работы Шахтаровой Л.Ю. в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка на 1 ставку Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999     в должности врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки Бабаевской ЦРБ,

следует зачесть в льготном исчислении - один год работы за один год три месяца, поскольку суд приходит к выводу о доказанности факта, что в указанные периоды Шахтарова (Комарова) Л.Ю. выполняла работу в сельской местности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ и по совместительству врача-педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района и по совместительству врача-педиатра сельского приписного участка на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и врача-педиатра участкового Санинской врачебной амбулатории на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зачету в льготном исчислении как год за год и три месяца не подлежат, поскольку в указанные периоды Шахтарова Л.Ю. не работала на полную ставку в сельской местности.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 2 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости определен - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом периодов, признанных судом, подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периодов, включенных решением ОСФР по Вологодской области, продолжительность работы истца по состоянию на дату обращения не образует необходимый срок специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», кроме того, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30, приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Шахтаровой Л.Ю. право на указанную пенсию не возникло, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, исковые требования Шахтаровой Л.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шахтаровой Л.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж Шахтаровой Л.Ю. периодов ее работы в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2005     в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части;

не включения Шахтаровой Л.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении: один год работы за один год три месяца: периоды работы Шахтаровой Л.Ю. в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка на 1 ставку Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999     в должности врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки Бабаевской ЦРБ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить Шахтаровой Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей поликлиникой Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя главного врача по поликлинической службе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2005     в должности заместителя главного врача по поликлинической работе Бабаевского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить Шахтаровой Л.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении: один год работы за один год три месяца: периоды работы Шахтаровой Л.Ю. в Бабаевской ЦРБ, МУЗ «Бабаевская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0,5 ставки Тимошинской врачебной амбулатории Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра сельского приписного участка на 1 ставку Бабаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999     в должности врача-педиатра сельского приписного участка по совместительству на 0,5 ставки Бабаевской ЦРБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шахтаровой Л.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года.

Судья Бабаевского районного суда                                                             Н.А. Баскова

Копия верна. Судья                                                                            Н.А. Баскова