Решение от 08.09.2021 по делу № 33-3929/2021 от 13.08.2021

Судья Мартынова С.Н. дело № 33-3929/2021

№ 2-742/2021

08 сентября 2021 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Маркина В.А.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,

при секретаре Желтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 08 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 08 июня 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора Мышкина В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области привести норму жилой площади содержащихся в изолированном участке ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, функционирующем как исправительный центр, осужденных в соответствие с ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ, не менее 4 кв.м. на одного осужденного в срок до 31.08.2021.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности изолированного участка ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, функционирующего как исправительный центр, выявлены системные нарушения. В ходе проверки установлено, что осужденные, отбывающие наказание в виде принудительных работ в УФИЦ, размещаются с нарушением норм жилой площади, установленной ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ. Так, в декабре 2019 года в УФИЦ отбывали наказание 136 осужденных к принудительным работам, что составляло 194% от установленного лимита 70 мест. В результате этого норма жилой площади не соблюдалась, т.к. на одного осужденного приходилось 3,53 кв.м. В ноябре 2020 года установлено, что при норме содержания 70 осужденных в учреждении содержалось 150 осужденных, из которых 137 мужчин, 13 женщин. В марте 2021 года установлено, что на 3 этаже общежития, где проживают осужденные к принудительным работам на жилой площади 362,9 кв.м. проживал 91 осужденный, на 1 человека приходилось 3,9 кв.м. В жилом помещении № 1 на 1 этаже общежития на жилой площади 18,5 кв.м. проживало 5 человек. В камере №1 помещения для нарушителей площадью 22,3 кв.м. содержалось 6 осужденных, на 1 человека приходилось 3,7 кв.м.

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области привести норму жилой площади содержащихся в изолированном участке ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, функционирующем как исправительный центр, осужденных в соответствие с ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ, не менее 4 кв.м на одного осужденного. Обязать УФСИН России по Кировской области профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ нормы жилой площади, содержащихся в исправительном центре осужденных – не менее 4 кв.м. на одного осужденного.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указывает, что лимит наполнения для исправительных центров, участков, функционирующих как исправительные центры, нормативно-правовыми документами не установлен. Применение термина «лимит наполнения» применим только для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также для следственных изоляторов. При проверке УФИЦ прокуратурой в декабре 2019 года и в марте 2021 года показатели жилой площади не актировались, замеров с применением сертифицированного инструмента не проводилось, технические планы на здание не учитывались. Расчет жилой площади УФИЦ проводился судом по неустановленной методике. В период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, с учетом жилой площади 3 этажа здания УФИЦ 396,6 кв.м., допустимый показатель - 96 осужденных, на 3 этаже не был превышен. Истцом доказательств, подтверждающих, что в УФИЦ норма жилой площади для размещения осужденных к принудительным работам не приведена в соответствие, не представлено. Указывает, что после проведения капитального ремонта 2 этажа УФИЦ в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ООО «Стройсервис» 28.05.2021, срок окончания работ по которому установлен - 31.08.2021, с учетом соблюдения нормы жилой площади на 1 осужденного позволит разместить не менее 164 человек.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области Исупов С.В. на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель УФСИН России по Кировской области Сунцов М.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Новикова И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель УФК по Кировской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исполнение наказаний осуществляется на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий лиц, отбывающих уголовные наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и спальные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то, что в ходе проверок соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области выявлены системные нарушения уголовно-исполнительного законодательства, осужденные, отбывающие наказание в виде принудительных работ в изолированном участке ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ), размещаются с нарушением нормы жилой площади.

Так, при проведении Кировской областной прокуратурой проверки в ноябре 2020 года установлено, что отбывающие наказание в УФИЦ осужденные жилой площадью по установленной ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ норме – 4 кв. м. на одного человека, не обеспечены, при этом в УФИЦ отбывает наказание 159 осужденных к принудительным работам, в связи с чем на каждого осужденного приходится лишь 3,01 кв. м. жилой площади.

В результате проведенной проверки в декабре 2019 года было установлено, что общая площадь спальных помещений УФИЦ в количестве 17 комнат составляет 362,9 кв.м. В УФИЦ отбывало наказание 136 осужденных к принудительным работам, в связи с чем на одного осужденного приходилось 3,53 кв.м.

В результате проверки, проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в марте 2021 года, было установлено, что на 3 этаже общежития на жилой площади 362,9 кв.м. проживал 91 осужденный, на 1 человека приходилось 3,9 кв.м. В жилом помещении № 1 на 1 этаже общежития на жилой площади 18,5 кв.м. проживало 5 человек, в камере №1 помещения для нарушителей площадью 22,3 кв.м. содержалось 6 осужденных, т.е. на каждого приходилось 3,7 кв.м.

С целью устранения выявленных нарушений Кировской областной прокуратурой от 27.11.2020, от 02.12.2019, от 06.04.2020 в адрес руководителя УФСИН России по Кировской области вносились представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области.

Не признавая иск, ответчик указывал, что по результатам рассмотрения указанных представлений приняты меры к устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства об условиях проживания осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что доводы об устранении ответчиком нарушений прокурором не опровергнуты.

Судебная коллегия считает, что принятое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Как правильно указал районный суд, факты не обеспечения отбывающих наказание в УФИЦ осужденных жилой площадью по установленной ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ норме выявляются систематически, что указывает на необходимость осуществления судебной защиты нарушенных прав осужденных.

При этом способами защиты нарушенных прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ являются как присуждение к исполнению обязанности в натуре, так и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.06.2021 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 28.05.2021 ░░░░░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.08.2021 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - 08.06.2021, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 60.5 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 60.5 ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 60.5 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░ 4 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 60.5 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░ 4 ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.06.2021 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 08.06.2021. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 60.5 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░-21 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: