Решение по делу № 33-6263/2015 от 27.05.2015

Судья: Бредихин А.В.           гр. дело №33-6263/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2015 года     Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Маркина А.В., Родиной Т.А.,

при секретаре Дабдиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сараева А.Р. и Рябининой Е.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 12 марта 2015 года, с участием Ятманова П.Н. (представителя Сараева А.Р., Рябининой Е.В.), Филатовой Е.Ю. (представителя администрацию м.р.Волжский Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Рябинина Е.В., Сараев А.Р. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что им принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле каждому нежилое здание - административно-гостиничный корпус площадью 1 100,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. На основании ст.36 ЗК РФ 26.06.2014 они обратились в администрацию м.р.Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с расположенным на нем указанным объектом недвижимости. Рассмотрев данное обращение, администрация м.р.Волжский Самарской области постановлением от 24.12.2014 №3397 о продаже в общую долевую собственность земельного участка для строительства торгово-складской базы установила выкупную цену земельного участка в сумме 6 928 609,39 руб., что составляет 40 % от кадастровой стоимости земельного участка. Заявители полагают, что выкупная стоимость должна составлять 30% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку они обратились с заявлением и сдали необходимые документы в срок до 01.07.2014.

Просили признать постановление администрации м.р.Волжский Самарской области от 24.12.2014 №3397 незаконным; установить выкупную цену земельного участка в сумме 5 196 457,04 руб.; обязать администрацию м.р.Волжский Самарской области продать им земельный участок в общую долевую собственность.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 12 марта 2015 года в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу, что орган местного самоуправления, устанавливая выкупную цену земельного участка в размере 40% от его кадастровой стоимости, действовал в соответствии с законом и права заявителей не нарушил.

В апелляционной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного решения и удовлетворении заявленных требований. Считают, что подали необходимые документы в установленный срок. Предоставление кадастрового паспорта является правом, а не обязанностью заявителей. Волеизъявление, выраженное в заявлении, само по себе является основанием для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителей доводы жалобы поддержал. Представитель администрации м.р.Волжский Самарской области просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу подп.3 п.1 Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, осуществляется: по цене в размере тридцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 июля 2014 года; по цене в размере сорока процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период с 1 июля 2014 года до 1 июля 2015 года.

Из материалов дела следует, что заявителям на праве общей долевой собственности по ? доле каждому принадлежит нежилое здание - административно-гостиничный корпус площадью 1 100,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

26.06.2014 Рябинина Е.В. и Сараев А.Р. обратились в администрацию м.р.Волжский Самарской области с заявлениями о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе жилого массива Яицкое, в центральной части кадастрового квартала №, с расположенным на нем объектом недвижимости, приложив к указанному заявлению копии свидетельств о государственной регистрации права собственности не нежилое здание, а также собственных паспортов.

Оспариваемым постановлением от 24.12.2014 №3397 администрация м.р.Волжский Самарской области постановила: продать Рябининой Е.В. и Сараеву А.Р. в общую долевую собственность (по ? доли каждому) земельный участок площадью 27 151 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, для строительства торгово-складской базы, кадастровый номер №. Утверждена выкупная цена земельного участка в размере 6 928 609,39 руб.

Разрешая заявленные требования и оценивая доводы заявителей о необходимости установления выкупной цены в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка, суд обоснованно исходил из того, что для продажи земельного участка по данной цене документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи, должны были быть представлены или иметься у уполномоченного органа до 01.07.2014.

Об этом прямо указано в п.3 названного выше Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N746.

В силу ст.36 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка и подготавливает проект договора купли-продажи земельного участка только после осуществления кадастрового учета земельного участка и представления его кадастрового паспорта.

Материалами дела подтверждено, что испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет только 19.08.2014, кадастровый паспорт земельного участка получен 20.08.2014.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2014 решение о предоставлении земельного участка не могло быть принято ввиду отсутствия необходимых для этого документов, следовательно, оснований для продажи земельного участка по цене 30% от кадастровой стоимости не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уполномоченный на распоряжение земельными участками орган не вправе требовать от заявителей предоставления кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки, не опровергают того обстоятельства, что такие документы должны иметься у органа до истечения установленного срока. В рассматриваемом случае указанные документы не могли быть получены ввиду проведения кадастрового учета земельного участка после данного срока.

Ссылки на то, что подача заявления сама по себе является достаточным основанием для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка, основаны на неправильном толковании норм права, в том числе положений ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Волжского районного суда Самарской области от 12 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сараева А.Р. и Рябининой Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи