Решение по делу № 2-1455/2018 от 02.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Семенов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов. По тем основаниям, что 11 июля 2018 года, он обратился в УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года. Указывает, что в ответ на его обращение, 17 июля 2018 года начальником УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, было принято решение за № 5206 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. На том основании, что запись с указанием номера статьи в удостоверении ветерана, на взгляд начальника УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не читаема, а иные доказательства считаются недопустимыми согласно пункту 21.3 Административного Регламента, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 года № 353н. Считает, что УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, приняв решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты за № 5206 от 17 июля 2018 года, приняло его не обоснованно, не проверив его право на получение ЕДВ, не приняв к рассмотрению справку предоставленную Отделом Военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам, чем причинил ему моральные страдания, материальные потери и вынудила обратиться за разрешением возникшего спора в суд Фрунзенского района г.Саратова.

В судебном заседании истец Семенов А.В. поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мещерякова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, Отдел Военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г.Саратова по доверенности Горбачева И.Ю. считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пп.1 п.1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п.2 ч.1 ст. 13).

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Порядок выплаты ЕДВ ветеранам боевых действий регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 294 от 30 ноября 2004 года «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 приказа граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ЕДВ, предусмотрен приложением № 3 к указанному Порядку.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. №59-27 (пункт 17 приложения №3). Указание в удостоверении ветерана боевых действий номера статьи и Закона в соответствии с которыми предоставляются льготы является обязательным условием для назначения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с ответом начальника управления кадров Объединенного Стратегического Командования Центрального Военного округа от 27 сентября 2018 года № 42/3/13159, Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Семенову А.В., 11 сентября 1958 года рождения, выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0566686 (протокол №377 от 30 мая 2016 года) по пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, исковые требования об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты, подлежат удовлетворению.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, такие как жизнь, здоровье и другое.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Исходя из того, что требования Семенова А.В. о компенсации морального вреда вытекают из имущественных правоотношений, а действующее законодательство не предусматривает возможность в таком случае возмещения морального вреда, суд приходит к выводу о неправомерности заявленного искового требования по взысканию компенсации морального вреда.

Таким образом, исковые требования Семенова А.В. о взыскании компенсации морального вреда в сумме 224 500 руб., удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение начальника управления ПФР № 5206 от 17 июля 2018 года об отказе Семенову Анатолию Владимировичу в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Семенову Анатолию Владимировичу ежемесячную денежную выплату.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Семенова А.В. – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

В остальной части исковых требований Семенову А.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий