Решение от 19.06.2017 по делу № 02а-0139/2017 от 12.10.2017

судья: Аганина В.В. 

адм. дело №33а-4577

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2017 года                                                                                            г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Гончарова И.Н. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 июня 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Гончарова И.Н. к ОСП СЗАО УФССП России по г. Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Гончаров И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП СЗАО УФССП России по г. Москве об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением от 29 декабря 2016 года в размере 1 213 405 руб., мотивируя свои требования тем, что размер исполнительского сбора несоразмерен сумме возникшего обязательства и наступившим последствиям, не учитывает факта частичного исполнения решения суда.

Административный истец и административный ответчик  в суд первой инстанции не явились,  извещались в установленном законом порядке. Третье лицо – Макарова Е.А. явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Гончаров И.Н. 

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца – Башир-Заде В.Т., судебного пристава исполнителя- Макарову Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;  несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что решением Перовского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года с ответчика Гончарова И.Н. в пользу Гончаровой А.Ю. взысканы денежные средства в размере  15 170 000 руб.

28 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №*** и должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда. 

Копия постановления была получена представителем Гончарова И.Н. 21 июля 2016 года.

Согласно заявлению представителя Гончаровой А.Ю. – Минаковой Е.П. в Щукинский отдел судебных приставов УФССП России между должником и взыскателем заключено мировое соглашение, в связи с чем просит возвратить исполнительный лист.

Из нотариально заверенного заявления Гончаровой А.Ю. следует, что она получила от Гончарова И.Н. всю сумму задолженности по исполнительному производству  №***.

Исполнительное производство окончено 29 декабря 2016 года.

Также 29 декабря 2016 года в связи с неисполнением решения суда в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Гончарова И.Н. исполнительского сбора в размере 1 213 405 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Гончарова И.Н. суд первой инстанции исходил из того, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, т.к. должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный пятидневный срок. Оснований для уменьшения исполнительского сбора суд не установил.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, о законности взыскания исполнительского сбора, вместе с тем также принимает во внимание, что Гончаровым И.Н. принимались меры по исполнению решения суда и урегулированию отношений с взыскателем, о чем свидетельствуют заявления взыскателя о получении суммы задолженности в полном объеме 27 декабря 2016 года и заключении мирового соглашения.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на ¼, то есть на сумму 303 351, 25 руб.

Следовательно, к взысканию с Гончарова И.Н. подлежит исполнительский сбор в размере 910 053, 75 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда 

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ 1/4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 910 053, 75 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            

░░░░░