Решение по делу № 2-1087/2022 от 07.09.2022

дело № 2-1087/2022

мотивированное решение составлено 21.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск                                                                       19 октября 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Фатхутдиновой К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Качайло А. В. к Администрации МО Алапаевское о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Качайло А.В. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального МО Алапаевское о признании права собственности на самовольную постройку: жилой дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п. Заря, ул. Авиационная,7, в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес> (далее – спорный земельный участок), являющееся основанием для регистрации права собственности истца на указанное недвижимое имущество уполномоченным органом.

    В обоснование заявленных исковых требований в иске указано, что 22.12.2009 года между Качайло А.В. и Комитетом по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с 16.12.2009 по 16.12.2019 года. На указанном земельном участке в 2018 году им был построен жилой дом (здание), площадью <данные изъяты> Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 адрес здания и адрес земельного участка не совпадают. Жилой дом фактически построен в период действия договора аренды, так же было получено разрешения на строительство № от 17.12.2009. При обращении в Администрацию МО Алапаевское для продления или заключения нового договора аренды земельного участка истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой дом. С момента истечения срока действия договора аренды земельного участка, то есть с 2019 года, истец продолжает пользоваться спорным земельным участком, завершил в 2022 году строительство на нем жилого дома. Арендодатель никогда не предъявлял ему требований об освобождении спорного земельного участка или его возврате. В связи с этим считает, что договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и у него сохранилось право пользования земельным участком по настоящее время. Так как жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей без нарушения строительных норм и правил и отвечает всем требованиям безопасности. При обращении в Администрацию МО Алапаевское с уведомлением о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства так же получил отказ со ссылкой на ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ на основании отсутствия сведений о собственнике в ЕГРН на земельный участок. С уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также о присвоении адреса объекту адресации истец обращаться не стал. В связи с изложенным обратился в суд с указанным иском о признании права собственности на самовольную постройку.

    В судебное заседание истец Качайло А.В. и его представитель Дунаев А.В. не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия, просили иск удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании 29.09.2022 представитель истца Дунаев А.В. на иске настаивал.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает, разрешение вопроса по заявленному иску оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Алапаевский отдел, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что Управление не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного (реконструированного) объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

Согласно договора аренды земельного участка от 22.12.2009, Комитет по управлению имуществом МО Алапаевское (арендодатель) передал Качайло А.В. (арендатор) в аренду неделимый земельный участок общей площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение, <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома. Срок договора установлен с 16.12.2009 по 16.12.2019.

Постановлением администрации МО Алапаевское № от 19.11.2009 утвержден акт выбора схемы границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома Качайло А.В. в кадастровом квартале №, <адрес>.

17.12.2009 комитетом по архитектуре и градостроительству администрации МО Алапаевское было выдано разрешение №, на основании распоряжения № от 16.12.2009 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 17.12.2019.

Согласно выписке из ЕГРН, ответа Управления Росреестра по Свердловской области – Алапаевский отдел, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, отсутствуют.

Из ответа Управления Росреестра по Свердловской области – Алапаевский отдел также следует, что в ЕГРН сведения о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилой дом на вышеуказанном земельном участке отсутствуют.

Согласно отзыва ответчика, с Качайло А.В. заключил договор аренды на спорный земельный участок 22.12.2009 с администрацией МО Алапаевское, однако на регистрационный учет его не поставил. 28.07.2022 представитель истца по доверенности Дунаев А.В., действующий в интересах Качайло А.В. вновь обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок, однако ему было отказано, в виду того, что подтверждающих документов на право собственности на объект незавершенного строительства представлено Качайло А.В. не было. В этот же период времени Качайло А.В. обратился в администрацию с уведомлением об окончании строительства на спорном земельном участке. Данное уведомление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 адрес здания и адрес земельного участка не совпадают.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО Алапаевское от 20.09.2022 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Алапаевское, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. К основным видам разрешенного использования земельного участка данной зоны относятся, в том числе, индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Кроме того, на земельный участок накладываются дополнительные обременения: <данные изъяты>.

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением № 72и-20 от 14.10.2022 выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния индивидуального жилого дома, расположенного по адресу<адрес>.

Согласно выводам и рекомендациям данного заключения: здание возведено в соответствии с требованиями строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью находящихся в нем людей. Соответствует условиям безопасности и жизнедеятельности. Техническое состояние фундаментов, наружных стен и перегородок, перекрытия по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям Пособия оценивается как нормальное: ж/бетонные ленточные фундаменты по признакам состояния конструкций могут быть отнесены к категории состояния I - нормальное, так как прочность бетона соответствует ГОСТ, цвет бетона не изменен, дефектов и повреждений нет, арматура защищена, видимых прогибов с раскрытием трещин не обнаружено; деревянные конструкции соответствуют требованиям СП 64.13330.2011, актуализированная редакция СМиП II-25-80 (с изменением № 1),трещин, разрушений, отклонений от вертикали не выявлено, в здании нормальный тепловой режим; крыша выполнена по стальному профилированному листу, уклоны поверхности крыши для стока воды отвечают требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции»; внутренняя отделка помещений в здании в целом, соответствует нормативной документации; системы вентиляции, дымоудаления, отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, освещения, пожарной безопасности - работы по монтажу и наладке выполнены в полном объеме и в соответствии с требованиями СП. На основании анализа полученных в результате обследования данных, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние здания оценивается, как работоспособное. Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п. Заря, ул. Авиационная,7, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям нормативных документов в строительстве (СП, СанПиН, ГОСТ, ВСН и др., изданные Госстроем СССР, Госстроем России, Минстроем России, Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчик не опроверг данное заключение, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявил, возражений по заявленным требованиям также не заявил.

Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений представителя истца, материалов гражданского дела установлено, что при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка соответствует требованиям к параметрам постройки, истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов по основанию отсутствия сведений о праве застройщика на земельный участок, построенный объект находится в пределах границ земельного участка, находящегося в пользовании у истца на основании договора аренды, построенный объект права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования Качайло А.В. к Администрации МО Алапаевское о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Качайло А. В. к Администрации МО Алапаевское (ИНН 6601013189) о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Качайло А. В., <данные изъяты> право собственности на самовольную постройку: жилой дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья:                                                                      Л.В. Арзамасцева