Решение по делу № 33-9632/2022 от 24.10.2022

Судья Плындина О.И.      Судья-докладчик Амосов С.С. по делу № 33-9632/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2022 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А. и Малиновской А.Л.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2022 (УИД 38RS0029-01-2021-002530-93) по иску Нефедьевой Е.А. к администрации Шелеховского городского поселения                          о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди                 по договору социального найма

    по апелляционной жалобе Нефедьевой Е.А.

    на решение Шелеховского городского суда Иркутской области                  от 22 июня 2022 г. по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения представителя администрации Шелеховского городского поселения по доверенности Борисова О.И. о согласии с решением, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований (л.д. 7-9, т.1) Нефедьева Е.А. указала, что она является нанимателем квартиры по адресу: <адрес изъят>, своего жилья не имеет, является инвалидом (данные изъяты) бессрочно, имеет тяжелую форму хронического заболевания (код Номер изъят).

Согласно уведомлению администрации Шелеховского городского поселения Номер изъят от Дата изъята она признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек. Номер очереди по списку малоимущих - Номер изъят, номер очереди по внеочередному списку - Номер изъят

Заболевание, которым страдает истец, подпадает под действие приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, приказом утвержден перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании положений статей 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" любой гражданин, в том числе и инвалид, признанный нуждающимся                      в жилом помещении и малоимущим, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В Иркутской области не приняты нормативные акты, регулирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после Дата изъята , не определен орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец, являющийся инвалидом (данные изъяты), имеет право на внеочередное (незамедлительное) предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в границах <адрес изъят>, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам.

Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Нефедьева Е.А. просила суд обязать администрацию Шелеховского городского поселения предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа <адрес изъят> на семью из 1 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области                        от 22 июня 2022 г. исковые требования Нефедьевой Е.А. оставлены без удовлетворения (л.д. 252-261, т.1).

В апелляционной жалобе (л.д. 15-16, т.2) Нефедьева Е.А. просит решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, представленными медицинскими документами подтверждено, что истец страдает заболеванием с кодом диагноза по Номер изъят которое включено в Перечень заболеваний, установленных приказом Минздрава России от 29 ноября              2012 г. №987н.

Указанный перечень, предусматривающий это заболевание, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет особый льготный порядок реализации права на обеспечение жилым помещением нуждающихся граждан. Иного, кроме как включения заболевания, которым страдает инвалид, в соответствующий перечень, не установлено.

Законодательством прямо предусмотрено право граждан с указанным заболеванием на внеочередное предоставление жилья. При этом норма Жилищного кодекса Российской Федерации, названный перечень не содержат дополнительные условия о том, на какой стадии должно быть онкологическое заболевание (в острой стадии с выделениями или послеоперационной стадии ремиссии).

Судом не приведено в решении, на основании чего сделан вывод о том, что при наличии подтвержденного официальными медицинскими документами заболевания, включенного в перечень Номер изъятн, истец не имеет права на внеочередное предоставление жилья. Суд не обладает какими-либо полномочиями делать вывод по медицинским диагнозам. Более того, из отзыва представителя Бюро МСЭ не следует каких-либо выводов относительно диагноза. Согласно материалам дела, истец с (данные изъяты) года страдает заболеванием по настоящее время, является инвалидом с этим же диагнозом, состоит на учете.

Проживание в квартире с сестрой вызвано отсутствием собственного жилья, квартира является преимущественно ее местом жительства. Временное периодическое проживание у тети в <адрес изъят> не является местом жительства истца, поскольку обусловлено необходимостью заработка, имеет периодический характер, невозможностью своевременно вернуться в <адрес изъят> после работы.

Имеются все основания для предоставления жилья во внеочередном порядке - истец нуждается в жилье, является малоимущей, имеет тяжелую форму хронического заболевания.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения в письменном виде от представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности Кобелевой М.Г. (л.д. 37, т.2), представителя ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району" по доверенности Храмцовой А.Н. (л.д. 48, т.2), от руководителя ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области" Минтруда России Рыбченко Н.В. (л.д. 53-54, т.2),                    в которых изложена просьба об оставлении решения без изменения.

Истец Нефедьева Е.А., представители третьих лиц, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району", ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области" Минтруда России, ОГБУЗ "Шелеховская районная больница", третье лицо Куликова В.В. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

От истца, от представителей третьих лиц, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району" поступили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Остальные участвующие в деле лица сведений о причинах своей неявки не представили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия                         не установила оснований к отмене решения Шелеховского городского суда Иркутской области по данному делу.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что истцу Нефедьевой Е.А. установлена (данные изъяты) инвалидности до Дата изъята , причина инвалидности - (данные изъяты), что подтверждается выданной Бюро Номер изъят - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области"                  Минтруда России справкой МСЭ-(данные изъяты) Номер изъят (л.д. 44-45, т.1).

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного пациента, выданной ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" Дата изъята , Нефедьевой Е.А. поставлен диагноз: "(данные изъяты).", код диагноза по МКБ-Номер изъят (л.д. 74, т.1).

Из представленного администрацией Шелеховского городского поселения учетного дела Нефедьевой Е.А. (л.д. 61-77, т.1) следует, что истец Дата изъята обратилась с заявлением к ответчику с заявлением о признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилищных помещениях.

К указанному заявлению Нефедьева Е.А. приложила справку о доходе семьи, который за период с Дата изъята по Дата изъята составил 158 551 рубль 73 копейки, что подтверждается справкой МИЦ ПФР от Дата изъята .

Сведения об имуществе истца проверены администрацией Шелеховского городского поселения, установлено отсутствие у нее на Дата изъята зарегистрированных автомототранспортных средств и прицепов к ним, отсутствие права на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости с Дата изъята по Дата изъята .

Согласно справке Номер изъят (л.д. 71, т.1) паспортного отдела ЗАО "(данные изъяты)" от Дата изъята следует, что Нефедьева Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>, с Дата изъята , по отношению к нанимателю - сестра. Вместе с ней зарегистрированы: ФИО1 (владелец), ФИО2 (муж), ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь).

Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от Дата изъята Номер изъятпа Нефедьева Е.А. признана малоимущей                   и нуждающейся в жилом помещении, и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Нефедьева Е.А. также включена во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек (л.д. 63, т.1).

Из письма первого заместителя главы города Шелехова от Дата изъята на имя Нефедьевой Е.А. следует, что на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Шелехова Номер изъят от Дата изъята , она признана малоимущей и постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 1 человек. Номер очереди по списку малоимущих - Номер изъят, номер очереди по внеочередному списку - Номер изъят (л.д. 62, т.1).

Также письмом первого заместителя главы города Шелехова от Дата изъята Нефедьевой Е.А. сообщено, что ее заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Шелехова Дата изъята .                             В настоящее время свободные жилые помещения в реестре объектов муниципальной собственности Шелеховского городского поселения отсутствуют, поэтому оказать содействие в решении жилищного вопроса администрация не имеет возможности (л.д. 43, т.1).

Разрешая возникший спор, Шелеховский городской суд Иркутской области проанализировал нормативные положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов                     в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормы статей 19 и 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд указал, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которым относится истец, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) Нефедьевой Е.А. не может быть предоставлено.

Вместе с тем, отказывая в иске Нефедьевой Е.А. к органу местного самоуправления, - администрации Шелеховского городского поселения, - о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, суд пришел к выводу о том, что истец                         не страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрава России от Дата изъята Номер изъятн

    Судебная коллегия согласилась с решением Шелеховского городского суда Иркутской области по данному делу, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на законе, соответствуют установленным обстоятельствам при правильной оценке всех собранных доказательств в их совокупности.

    Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией                       по следующим основаниям.

    Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

    Предъявляя исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец Нефедьева Е.А. указала на наличие тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. Номер изъят

    Пункт Номер изъят названного Перечня Номер изъятн относит к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, злокачественные новообразования, сопровождающиеся (данные изъяты) (код заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) Номер изъят).

    Вместе с тем, из представленного по запросу суда из Бюро Номер изъят - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области" Минтруда России дела медико-экспертных документов в отношении Нефедьевой Е.А. (за период с Дата изъята по Дата изъята ), а также иных представленных в материалы дела медицинских документов (л.д. 74, 95-97, т.1) не следует, что обнаруженное (данные изъяты) сопровождается обильными (данные изъяты), как это предусмотрено Перечнем Номер изъятн.

    Данные обстоятельства истцом не опровергнуты, в том числе с учетом указанных в медицинских документах сведений о проведении Дата изъята операции по удалению пораженного болезнью органа.

    Поскольку такой признак заболевания, как (данные изъяты), отсутствует, истец не может претендовать на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке. При установленных судом обстоятельствах исковые требования Нефедьевой Е.А. к администрации Шелеховского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма не подлежали удовлетворению.

    Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.

    Решение суда не подлежит отмене, так как основано на выводах, соответствующих установленным обстоятельствам, принято по результатам оценки всех собранных доказательств, при правильном применении норм законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

     оставить решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 22 июня 2022 г. по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Апелляционное определение составлено в окончательной форме                           30 ноября 2022 г.

Судья-председательствующий	С.С. Амосов
Судьи	И.А. Ананикова

                                                                                                     А.Л. Малиновская