Решение по делу № 2-538/2020 от 11.03.2020

Дело №2-538/2020                                        

УИД 03RS0011-01-2020-000507-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года город Ишимбай            

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи      Яскиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.

с участие истца                 Шариповой Э.Я.

представителя истца              Солоницына С.В.

представителей ответчика          Ахметовой Л.С., Исмагилова И.И.

представителя третьего лица Гизатуллина И.К.    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Шариповой Эльзы Явдатовны к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шарипова Э.Я. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - МКУ УО МР Ишимбайский район РБ) об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец с 04.02.2019 года работала в должности начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ. При подготовке документов по судебному запросу ею была обнаружена порча Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, а именно был удален лист №13, который содержал данные на Суфиянову Р.З. Книга была прошнурована и пронумерована, в течение рабочего дня находилась на рабочем столе ведущего специалиста Шариповой Р.Р. Кем испорчен журнал, истцу не известно. Был составлен акт в присутствии Шариповой Р.Р., Абдулкадыровой А.А., и начальника отдела Исмагилова И.И. По данному факту проведено служебное расследование. 12.12.2019 года составлен акт о том, что в действиях истца содержится состав дисциплинарного нарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником, возложенных на него трудовых обязанностей, ею не обеспечено должное хранение кадровых документов, что привело к данному факту - порче книги, за что приказом начальника МКУ УО МР Ишимбайский район РБ за №1979 от 24.12.2019 к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец с приказом не согласна, так как ни в акте, ни в приказе не содержится сведений какие нормы трудового распорядка ею нарушены и в чем заключается ее вина.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, истец просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное указанным приказом и взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определением суда от 01.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель муниципального казенного учреждения- Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Истец Шарипова Э.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что работала начальником отдела кадров отдела образования, уволена 27.02.2020 года по сокращению штата. Шарипова Розалия Римовна, ведущий специалист, сообщила ей, что вырван лист №13 в Книге учета движения трудовых книжек. Порча книги обнаружена в связи с поступившим запрос суда, куда Суфиянова Р.З. обратилась с иском о восстановлении на работе. В день обнаружения составлен акт, который передан начальнику учреждения. Работу по книге вела ведущий специалист Шарипова Р.Р. Она, как начальник отдела кадров, не могла ежедневно контролировать действия Шариповой Р.Р. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания была ознакомлена 24.12.2019г., с актом служебного расследования была ознакомлена, объяснительную по факту порчи Книги учета писала 11.12.2019 г.

Представитель истца Солоницын С.В. в судебном заседании поддержал требования истца, пояснил, что в акте не указано, что истец вырвала листы в Книге учета трудовых книжек, однако ее привлекли к дисциплинарной ответственности. Ведение книги было поручено ведущему специалисту, истец за хранение книги не отвечала, но она первая обнаружив порчу книги, известила всех и написала заявление в полицию. Вины истца в порче Книги учета трудовых книжек нет, ее вина проведенным служебным расследованием не установлена, в связи с чем, приказ о дисциплинарном взыскании считает необоснованным и подлежащим отмене.

Представитель ответчика – начальник МКУ УО МР Ишимбайский район РБ Исмагилов И.И.в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что 05.12.2019 г. Шариповой Э.Я. была написана служебная записка о выявлении порчи кадровых документов. Был составлен акт. В связи с утратой кадровых документов приказом начальника МКУ УО №1903 от 11.12.2019 г. была создана комиссия для служебного расследования. Комиссией сделан вывод, что в действиях начальника отдела кадров Шариповой Э.Я. содержится состав дисциплинарного нарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно не обеспечение должного хранения кадровых документов, что и привело к факту утраты документов. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Ахметова Л.С., по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в связи с утратой кадровых документов, обнаруженной 05.12.2019 года, была создана комиссия и проведено служебное расследование. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности нарушен не был, начальник отдела кадров относится к руководящему составу, она осуществляла руководство всеми кадрами. Истец привлечена к дисциплинарной ответственности не за то, что вырвала лист, а за то, что как руководитель не обеспечила надлежащую организацию хранения кадровых документов. В связи с чем, к истцу были приняты меры в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Представитель третьего лица Гизатуллин И.К., по доверенности, просил в иске Шариповой Э.Я. отказать, дополнений в судебном заседании не высказал.

Свидетель ФИО14 допрошенная в судебном заседании, показала, что является инженером по охране труда. Истца знает. Ключи от кабинетов хранятся в ящике у вахтера, при этом у сотрудников каждого кабинета, имеются свои ключи от кабинетов. Ответственность за ключи на вахте несет вахтер, ключи находятся в закрытом доступе, в ящике стола под ключом, ключ находится у нее. Когда берется ключ, в журнале делается отметка, взять ключ от другого кабинета не возможно, этаж тоже закрывается на ключ, ключ сдается вахтеру. Утром и вечером ключи берутся и сдаются по роспись. Такой порядок выдачи ключей установлен более 5 лет.

Выслушав стороны, их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с положениями ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

При этом на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания, и работодателем были соблюдены предусмотренные 3, 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что на основании трудового договора № 04 от 04.02.2019 г., приказа № от 04.02.2019 г. истец Шарипова Э.Я. была принята на должность начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.8 трудового договора Шарипова Э.Я. обязалась добросовестно выполнять работу по указанной должности в соответствии с настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, распоряжениями администрации работодателя и своего непосредственного руководителя, не допускать действий, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб учреждению, имуществу, финансам, имиджу.

    В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37, начальник отдела кадров, в том числе организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, осуществляет методическое руководство и координацию деятельности специалистов и инспекторов по кадрам подразделений предприятия.

Начальник отдела кадров относится к категории руководителей, что установлено пунктом 1.1 Должностной инструкции начальника отдела кадров муниципального казенного учреждения отдел образования

Согласно пункту 2.9 Должностной инструкции начальника отдела кадров муниципального казенного учреждения отдел образования, утвержденной начальником отдела образования 29.05.2015 года, в должностные обязанности начальника отдела входят: методическое руководство и координация деятельности работников отдела кадров. Из пункта 2.10 инструкции следует, что начальник отдела кадров организует, в том числе, ведение установленной документации по кадрам.

Начальник отдела кадров должен знать порядок оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением (п.1.6 Должностной инструкции).

С Должностной инструкцией начальника отдела кадров Шарипова Э.Я. была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Из представленных материалов служебного расследования следует, что

05.12.2019 года при подготовке документов на Суфиянову Р.З. по судебному запросу выявлен факт порчи Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к них путем удаления листа №13, о чем составлен акт с участием начальника МКУ УО МР Ишимбайский район РБ, начальника отдела кадров Шариповой Э.Я., ведущих специалистов Шариповой Р.Р., Абдулкадыровой А.А.

Приказом МКУ УО МР Ишимбайский район РБ № от 11.12.2019 года создана комиссия для служебного расследования факта утраты (порчи) кадровых документов.

11.12.2019 года истцом были представлены письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей проступка. Из письменных объяснений Шариповой Э.Я. следует, что книга находилась на рабочем столе Шариповой Р.Р., ключ от кабинета находился на первом этаже здания в свободном доступе, кем был испорчен журнал истец пояснить не смогла.

По итогам проведенного служебного расследования 12.12.2019 г. составлен акт, из которого следует, что в действиях начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ Шариповой Э.Я. содержится состав дисциплинарного нарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником по ее вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно, не обеспечено должное хранение кадровых документов, что привело к порче книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

От ознакомления с актом о проведении служебного расследования Шарипова Э.Я. отказалась, что подтверждается актом об отказе сотрудника ознакомиться с актом служебного расследования, подписанного двумя сотрудниками. Факт ознакомления с актом Шарипова Э.Я. в ходе рассмотрения дела не оспаривала.

Приказом № от 24.12.2019 года Шариповой Э.Я., по итогам служебного расследования применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С данным приказом Шарипова Э.Я. была ознакомлена под роспись.

Факт ознакомления истца с приказом в день его издания -24.12.2019 г. сторонами также не оспаривался.

Таким образом, установлено, что основанием для применения указанной меры дисциплинарного взыскания послужило неисполнение начальника отдела кадров Шариповой Э.Я. возложенных на нее трудовых обязанностей, предусмотренных п.п. 2.9,2.10 должностной инструкции, утвержденной начальником МКУ ОО администрации МР Ишимбайский район 29.05.2015 г.

Факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении пункта 2.9, 2.10 Должностной инструкции начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей дисциплинарного проступка и такие объяснения были им даны, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком не нарушены.

Доводы Шариповой Э.Я. о том, что ключ от кабинета находится в свободном доступе опровергаются показаниями инженера по охране труда Мухамадеевой И.Р., из которых следует, что за ключи несет ответственность вахтер. Ключи хранятся в ящике стола под ключом, ключ находится у нее. Когда берется ключ, то делается отметка в журнале.

Из представленного в ходе рассмотрения дела на обозрение суда Журнала выдачи ключей (журнал прошит и пронумерован) следует, что за период с 04.12.2019 г. по 05.12.2019 г. ключи от кабинета отдела кадров сотрудниками, работающими в данном кабинете на вахту не сдавались и не получались, а следовательно находились только у начальника отдела кадров Шариповой Э.Я. и ведущего специалиста Шариповой Р.Р.

Суд считает необоснованным довод истца о том, что надлежащее хранение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них входило в обязанности ведущего специалиста отдела образования Шариповой Р.Р. поскольку опровергается должностной инструкций ведущего специалиста отдела кадров муниципального казенного учреждения отдел образования, утвержденной начальником отдела 29.05.2015 года.

Шарипова Э.Я. ранее к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

При определении вида дисциплинарного взыскания работодатель, исходя из тяжести совершенного работником Шариповой Э.Я. проступка, обстоятельств его совершения, предшествующего поведения работника и ее отношения к труду, в соответствии с п.2 ч.1 ст.192 ТК РФ, применил к данному работнику меру дисциплинарного взыскания в виде выговора.

При применении к Шариповой Э.Я. дисциплинарного взыскания в виде выговора, ответчиком был соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 ТК РФ, а именно: 11.12.2019 г. Шариповой Э.Я. по факту порчи кадровых документов, обнаруженном 05.12.2019 г., дано объяснение. Дисциплинарное взыскание применено в установленный законом срок, до истечения одного месяца с момента его обнаружения. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания Шарипова Э.Я. ознакомлена в день его издания - 24.12.2019 года.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным приказа № от 24.12.2019 года о применении к начальнику отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ Шариповой Э.Я. дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с чем отказывает Шариповой Э.Я. в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушения трудовых прав истца не установлено, истцу отказано в удовлетворении исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шариповой Эльзы Явдатовны к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 06.07.2020 года.

Судья                 подпись                Т.А.Яскина