Решение от 09.08.2022 по делу № 2-2195/2022 от 01.07.2022

УИД: 23RS0044-01-2022-002733-50

Дело № 2-2195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края                      09 августа 2022 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                Сурмениди Л.Л.,

при секретаре                                                                                  Масычевой М.А.,

с участием:

представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора          Васильевой Л.А.,

представителя ответчика

администрации МО Северский район                         Соляник К.В.,

представителя ответчика управления образования

администрации МО Северский район                       Довгаль Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС ОВ № 42 ст. Северской МО Северский район, администрации МО Северский район, управлению образования МО Северский район о признании бездействия незаконным (противоправным), возложении обязанности профинансировать мероприятия и устранить нарушения санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах              Вечерняя Е.А. обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ ДС ОВ № 42 ст. Северской МО Северский район, администрации МО Северский район, управлению образования МО Северский район, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконным (противоправным) бездействие администрации МО Северский район в лице управления образования администрации МО Северский район в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нефинансировании мероприятий по приведению МБДОУ ДС ОВ № 42 в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 гола № 28; обязать администрацию МО Северский район профинансировать мероприятия по приведению МБДОУ ДС ОВ № 42 в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления»; обязать управление образования администрации МО Северский район довести поступившие денежные средства на финансирование указанных мероприятий дошкольному учреждению МБДОУ ДС ОВ № 42; обязать МБДОУ ДС ОВ № 42 в полном объеме выполнить требования п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: произвести замену твердого покрытия на территории детского сада, которая пришло в негодность (наличие дефектов, трещин, выбоин); организовать отведение ливневых вод в хозяйственной зоне; исключить скопления ливневых вод, препятствующих свободному проходу к хозяйственным сооружениям (площадка ТБО, складским помещениям); устранить дефекты покрытия на площадке для сушки белья; устранить дефекты покрытия проездов и дорожек территории; исключить подтопление игровых площадок для старшей, средней и второй младшей групп дождевыми водами.

В обоснование исковых требований указано о том, что 06.12.2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ ДС ОВ № 42 МО Северский район, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Советская, д. 35, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства. Обстоятельства нарушений отражены в акте плановой выездной проверки № 700 от 06.12.2019 года. За выявленные нарушения санитарного законодательства МБДОУ ДС ОВ № 42 выдано предписание № 376п-25-2019 от 06.12.2019 года со сроком устранения выявленных нарушений до 06.08.2020 года. Данное предписание получено законным представителем юридического лица лично под роспись, не обжаловалось. Предписанием № 79 от 13.08.2020 года срок устранения указанных нарушений продлен до 31.08.2021 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 21.09.2021 года по контролю исполнения предписания № 376п-25-2019 от 06.12.2019 года выявлен факт неисполнения МБДОУ ДС ОВ № 42 в установленный срок предписания.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности Васильева Л.А. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации МО Северский район Соляник К.В., а также представитель ответчика управления образования администрации МО Северский район Довгаль Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора в части признания незаконным бездействия администрации и управления образования, пояснив суду, что для устранения выявленных нарушений в марте 2022 года разработана проектно-сметная документация, согласно которой для благоустройства территории детского сада требуется 10 172 930 рублей. 21.06.2022 года муниципальным образование подана заявка на предоставление субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по организации предоставления бесплатного общего и дошкольного образования, что исключает бездействие администрации и управления образования, о чем суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика МБДОУ ДС ОВ № 42 ст. Северской МО Северский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 06.12.2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ ДС ОВ № 42 ст. Северской МО Северский район, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Советская, д. 35, в результате которой выявлены нарушения санитарного законодательства. Обстоятельства нарушений отражены в акте плановой выездной проверки № 700 от 06.12.2019 года.

На основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за выявленные нарушения санитарного законодательства МБДОУ ДС ОВ № 42 выдано предписание № 376п-25-2019 от 06.12.2019 года со сроком устранения выявленных нарушений до 06.08.2020 года. Данное предписание получено законным представителем юридического лица лично под роспись, не обжаловалось.

Предписанием № 79 от 13.08.2020 года срок устранения указанных нарушений продлен до 31.08.2021 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 21.09.2021 года по контролю исполнения предписания № 376п-25-2019 от 06.12.2019 года выявлен факт неисполнения МБДОУ ДС ОВ № 42 в установленный срок предписания. МБДОУ ДС ОВ № 42 не устранены нарушения требований санитарного законодательства - п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования об организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: твердое покрытие на территории детсада пришло в негодность (дефекты, трещины, выбоины); отведение ливневых вод не организовано, из-за чего преимущественно в хозяйственной зоне образуются скопления ливневых вод (лужи), препятствующие свободному проходу к хозяйственным сооружениям (площадка ТБО, складским помещениям), площадке для сушки белья; покрытие площадки для сушки белья с значительными дефектами; покрытие проездов и дорожек на территории с дефектами; игровые площадки для старшей, средней и второй младшей группы при осадках подтапливаются дождевыми водами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно уставу МБДОУ ДС ОВ № 42 ст. Северской МО Северский район, дошкольная образовательная организация обязана обеспечить содержание закрепленных за ней и (или) принадлежащих ей уход зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания дошкольной образовательной организацией осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования.

Согласно возражениям ответчика управлению образования МО Северский район, для устранения выявленных нарушений в марте 2022 года разработана проектно-сметная документация, согласно которой для благоустройства территории детского сада требуется 10 172 930 рублей. 21.06.2022 года муниципальным образование подана заявка на предоставление субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по организации предоставления бесплатного общего и дошкольного образования.

Поскольку финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности управления образования и мероприятий, проводимых управлением, осуществляются за счет средств бюджета МО Северский район, следует вывод, что управление и подведомственное учреждение МБДОУ ДС ОВ № 42 принимают все возможные меры к выполнению предписания и устранению указанных в нем нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия со стороны ответчиков не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Однако, требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к МБДОУ ДС ОВ № 42, администрации МО Северский район, управлению образования администрации МО Северский район о возложении обязанности профинансировать мероприятия и выполнить требования санитарного законодательства, подлежат удовлетворению, поскольку их невыполнение нарушает права неопределенного круга лиц, а именно обучающихся детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░ № 42 ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2348014729, ░░░░ 1022304547187 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ № 42 ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 ░░░░ № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 2.2.4 ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2348020955, ░░░░ 1022304541500 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ № 42.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ № 42 ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2348019438, ░░░░ 1022304547561 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2.2.4. ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░