Решение по делу № 2а-152/2018 от 30.11.2018

Дело №2а-152/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года                                           п.Бежаницы, ул.Березовая, д.2 Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Сорокиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильева Г.С.,

представителя административного истца Васильева С.С.,

административного ответчика Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного Смирнова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного Смирнова В.А., <данные изъяты>

В обоснование заявления указано, что решением ... районного суда ... области от 30 сентября 2015 года в отношении Смирнова В.А. установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на срок погашения судимости 8 лет, то есть до 22 декабря 2023 года с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации. За время нахождения под административным надзором Смирнов В.А. на путь исправления не встал, в короткий промежуток времени совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления: 15 октября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей; 18 октября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей; 20 октября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил дополнить административные ограничения, ранее установленные поднадзорному Смирнову В.А., ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов следующих суток; обязательства являться на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий», Васильев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме; дополнительно пояснил, что установление явки на регистрацию три раза в месяц и ограничения в виде нахождения в определенное время суток по месту жительства позволит усилить контроль в отношении поднадзорного Смирнова В.А., поскольку последний совершал административные правонарушения в вечернее время.

Административный ответчик Смирнов В.А. в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений, пояснив, что он, действительно, допускал нарушение общественного порядка, в дальнейшем намерен соблюдать установленные судом ограничения. Также указал, что в настоящее время продолжает работать в АО «...» по сменам: сутки через сутки, в связи с чем запрет на нахождение в ночное время по месту жительства может негативно отразиться на рабочем графике.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению только в части установления обязательной явки три раза в месяц для регистрации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характеризующих личность последнего, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что Смирнов В.А. был осужден приговором ... районного суда ... области от 24 июня 2014 года за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, то есть за совершение умышленного тяжкого преступления при наличии в его действиях особо опасного рецидива, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением ... районного суда ... области от 30 сентября 2015 года в отношении Смирнова В.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, то есть на срок погашения судимости по приговору ... районного суда ... области от 24 июня 2014 года за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, с установлением административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки в установленные дни на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Как следует из справки серии ... №... об освобождении, Смирнов В.А. освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по ... области 23 декабря 2015 года по отбытии срока наказания.

29 декабря 2015 года Смирнов В.А. поставлен на профилактический учет в ОП по ... району МО МВД России «...» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 23 декабря 2023 года (как указано в деле административного надзора).

В связи с переменой места жительства и осуществлением трудовой деятельности на территории ... района ... области по заявлению Смирнова В.А. дело административного надзора в отношении Смирнова В.А. 04 апреля 2016 года было передано в МО МВД России «Бежаницкий».

За время осуществления административного надзора Смирнов В.А. в короткий промежуток времени трижды привлекался к административной ответственности: 18 октября 2018 года и 20 октября 2018 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, то есть за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; 23 октября 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение поднадзорным лицом установленных ему судом административных ограничений, а именно: за несоблюдение ограничения в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Бежаницкий» два раза в месяц, согласно утвержденного графика прибытия каждый первый и третий рабочий понедельник месяца, то есть в третий рабочий понедельник октября 2018 года, а именно 15 октября 2018 года, что подтверждается представленными суду копиями вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности и не оспаривается Смирновым В.А.

Из представленных администрацией сельского поселения «... волость» характеристики от 29 ноября 2018 года, начальника МО МВД России «Бежаницкий» справки-характеристики следует, что Смирнов В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: ... с сожительницей и их малолетним сыном, 2017 года рождения, работает скотником в АО «...», по месту работы характеризуется положительно, по месту жительства также характеризовался положительно, но с октября 2018 года стал злоупотреблять спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, в том числе за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, за время проживания на территории сельского поселения жалоб от населения на поведение Смирнова В.А. в быту в администрацию поселения не поступало.

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора №... в отношении Смирнова В.А., поднадзорный в целом удовлетворительно реагирует на проводимые профилактические беседы, однако, допускал совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности Смирнова В.А. и о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, обстоятельств и характера совершенного им преступления, образа жизни и поведения поднадзорного лица, три раза в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что он должным образом не встал на путь исправления, суд полагает, что установленные ранее судом административные ограничения не способствуют оказанию должного профилактического воздействия на поднадзорного, и усматривает наличие законных оснований для дополнения Смирнову В.А. административных ограничений.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив доводы административного истца, изложенные в заявлении, с учетом данных о личности Смирнова В.А. и об обстоятельствах ранее совершенного им преступления, принимая во внимание образ жизни, а также поведение Смирнова В.А. после освобождения из мест лишения свободы, трудоустроенного и имеющего официальный источник дохода, что не оспаривалось представителем административного истца, суд считает необходимым установить в отношении Смирнова В.А. ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц, при этом приходит к выводу о том, что данное ограничение в настоящее время соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствует перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного Смирнова В.А. удовлетворить в части.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении Смирнова В.А. решением ... районного суда ... области от 30 сентября 2015 года, и конкретизировать в отношении Смирнова В.А., <данные изъяты>, до истечения срока административного надзора ранее назначенное административное ограничение в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

...

...

Судья:                                                                                                                     Е.А.Понедельченко