Решение по делу № 33а-10154/2018 от 07.09.2018

Дело № 33а-10154-2018

Судья    Рыбакова Т.Г.

Докладчик    Куранова Л.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего    Кошелевой А.П.

судей    Курановой Л.А., Тепляковой И.М.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Новосибирске 18 сентября 2018 года административное дело по частной жалобе Колмакова В. В. на определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2018 года, которым административное исковое заявление Колмакова В. В. к Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Колмаков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Администрации по неосуществлению дорожной деятельности;

- обязать Администрацию в срок до 01.09.2018 осуществить дорожную деятельность на участке дороги на ул. Ямская, а также на участке дороги, соединяющем улицы Ямская и Петровская пос. «им. Крупской» в соответствии с действующими нормативными правилами;

- обязать Администрацию в 30-дневный срок, с даты вступления в силу решения по делу, приступить к осуществлению дорожной деятельности по содержанию участков дороги в соответствии с действующими правилами.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласился Колмыков В.В.

В частной жалобе изложена просьба об отмене определения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2018 года

В обоснование частной жалобы административный истец указал, что им в приложении к административному иску указаны копии сообщения Администрации Новосибирского района Новосибирской области № Ш-615 от 18.01.2018 и сообщения Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 260 от 31.03.2016.

Обращение в Администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области зарегистрировано за вх.№37 от 11.03.2016, было направлено от имени собственников нескольктх земельных участков пос. «им. Крупской», т.е. было коллективным ( в том числе и от истца). Адрес для ответа указан ШАЕ Т.о. поименованные документы являются доказательством по иску.

В силу части 1 ст. 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами если это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность

На основании части 1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по частной жалобе на определение об оставлении административного иска без движения осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление Колмакова В. В. к Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным без движения, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом к административному исковому заявлению не приложены документы, на которых истец основывает свои требования, поскольку те ответы, которые приложены, адресованы на имя ШАЕ

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

Частью 1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований, в том числе ст. 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию приложенных к исковому заявлению документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Из материалов дела следует, что Колмаков В.В. в административном исковом заявлении ссылается на сообщение Администрации Новосибирского района Новосибирской области № Ш-615 от 18.01.2018 и сообщение Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 260 от 31.03.2016, как на доказательства нарушения его прав.

К административному исковому заявлению приложены указанные сообщения.

Судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении Колмаковым В.В. требований ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оставляя административное исковое заявление без движения, по причине того, что сообщения адресованы не на имя истца, судья фактически дает оценку приложенным документам, исходя из их содержания, что недопустимо на стадии принятия административного иска к производству.

При таких обстоятельствах определение об оставлении административного искового заявления Колмакова В. В. к Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения в суд.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2018 года отменить, частную жалобу Колмакова В. В. - удовлетворить.

Административное исковое заявление Колмакова В. В. к Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, направить в суд со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий                     А.П. Кошелева

Судьи                                 Л.А. Куранова

И.М. Теплякова