Решение по делу № 12-116/2021 от 03.03.2021

    к делу №

    Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                                         «16» апреля 2021 года

             Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Рамазанова И.И.,

    рассмотрев жалобу должностного лица – специалиста по закупкам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №.30-87/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной часть 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

    У С Т А Н О В И Л:

    Должностное лицо – специалист по закупкам ГБУЗ Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1 обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №.30-87/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она, как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    В обоснование своей жалобы указала, что признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного части1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, оспаривая лишь наказание. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя просит признать деяние малозначительным, отменить постановление и прекратить производство по делу. Кроме того полагает, что должностное лицо грубо нарушило нормы предусмотренные КоАП РФ поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении и в незаконном составе.

    Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

    Явившийся в судебное заседание представитель ФИО1 не был допущен к участию в деле поскольку представил доверенность не соответствующей требованиям статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении, поскольку состав административного правонарушения по статье 7.30 КоАП РФ является формальным и не может быть отнесен к малозначительным. Кроме того указала, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, дело было рассмотрено при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от которого не последовало никаких письменных либо устных ходатайств.

    Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурснойдокументации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

    Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

    С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может                         выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий                   правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенные специалистом по закупкам ГБУЗ Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1нарушения нельзя признать существенными в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественным отношениям.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением, достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении №.30-87/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, на основании пункта 3 части 1 статьи30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея №.30-87/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в отношенииспециалиста по закупкам ГБУЗ Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Освободить специалиста по закупкам ГБУЗ Республики Адыгея «Майкопская городская клиническая больница» ФИО1 от административной ответственности по части1.4статьи 7.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

      Судья                                                                                Рамазанова И.И.

УИД 01RS0№-54

Подлинник находится в деле №

в Майкопский городской суд Республики Адыгея