Решение по делу № 33а-5063/2018 от 23.07.2018

Дело № 33а-5063/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                    16 августа 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего      Астапенко С.А.

судей                  Морозовой С.Г. и Ночевника С.Г.

при секретаре Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белоножкина Владимира Семеновича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2018 года об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения Белоножкина В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Белоножкин В.С. обратился во Всеволожский городской суд с административным иском к Всеволожскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского районного отдела судебных приставов Бадикяну Р.Л. о признании незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя и обязании совершения определенных действий.

Административный иск мотивирован тем, что 11.01.2017 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП по Ленинградской области Бадикяном Р.Л. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца задолженности в размере 43 323 руб. Исполнительный лист, выдан мировым судьей судебного участка № Всеволожского района Ленинградской области по делу № по иску ФИО10 о возмещении убытков, причиненных ДТП. 28.12.2016 г. административный истец выплатил ФИО10 43 323 руб., что подтверждено распиской взыскателя. 24.01.2017 г. ФИО10 подал заявление о прекращении исполнительно производства, однако исполнительное производство окончено не было.

В суде первой инстанции административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отдела судебных приставов Бадикян Р.Л., Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо ФИО10 не явились.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Белоножкина В.С. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. В жалобе поддерживается правовая позиция, изложенная административным истцом в суде первой инстанции, выражается несогласие с выводами суда.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Статьей 221 КАС РФ предусмотрено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Таким образом, к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

Из материалов дела следует, что Управление ФССП России по Ленинградской области к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика не привлечено, тогда как его права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела, поскольку при удовлетворении требования административного истца судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, и невосполнимыми в стадии апелляционного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке. При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, дать оценку доводам, изложенным в апелляционной жалобе, представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2018 года отменить, административное дело по административному иску Белоножкина Владимира Семеновича направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Валькевич Л.В.