Решение по делу № 8Г-37264/2022 [88-3561/2023 - (88-36975/2022)] от 15.12.2022

46RS0030-01-2022-004114-51

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                № 88-3561/2023

№ 2-2885/18-2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                          16 марта 2023 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего Изоткиной И.В.,

        судей Петровой Н.А. и Ситникова В.С.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пальчикова А.В. к администрации города Курска об обеспечении жилым помещением,

        по кассационной жалобе администрации города Курска на решение Ленинского районного суда города Курска от 21 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 октября 2022 г.

    Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Пальчикова А.В. обратилась в суд с иском к администрации города Курска об обеспечении жилым помещением.

    В обоснование иска указала, что она относится к числу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ее опекуну, в собственности жилья не имеет. Согласно справке комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от                14 октября 2021 г. №.311/2212 она была включена в Сводный список <адрес> детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена. Пальчикова А.В. просила суд обязать администрацию г. Курска предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

    Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17 мая 2022 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

    Решением Ленинского районного суда города Курска от 21 июля 2022 г. исковое заявление удовлетворено. Суд обязал администрацию г. Курска предоставить Пальчиковой А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет субвенций, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Курска, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 октября 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе администрацией города Курска ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

    В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела не усматривается.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что Пальчикова А.В., 28 октября 2002 г. рождения, относится к числу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Решением Курского районного суда Курской области от 3 июня 2004 г. Агибалова Е.В. и Пальчиков В.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Пальчиковой А.В.

    С 21 мая 2004 г. по 1 января 2005 г. Пальчикова А.В. находилась на полном государственном обеспечении в ОГУЗ «Областной специализированный дом ребенка».

    Постановлением Главы администрации Центрального округа г. Курска «О назначении опеки» № 1046 от 29 декабря 2004 г. опекуном над несовершеннолетней Пальчиковой А.В. назначена Романова М.А., проживающая по адресу: <адрес>.

    На момент рассмотрения спора Пальчикова А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности опекуну, жилым помещением, предоставленным по договору найма специализированного жилого помещения, не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет.

    Пальчикова А.В. включена в Сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 98.1, 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), Законами Курской области от 28 декабря 2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» и от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установив, что Пальчикова А.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включена Сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке пункта 1 статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ, при этом в собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Пальчиковой А.В. требований.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, отклонив доводы администрации города Курска и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения очередности нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, как противоречащие нормам материального права. Суд апелляционной инстанции указал, что ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни иные вышеприведенные нормы материального права не устанавливают очередности внутри Списка детей-сирот, и лиц из числа в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа в детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

При этом, суд учел, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суд апелляционной инстанции также признал необоснованными доводы администрации г. Курска о том, что к ее компетенции не относится обеспечение жилым помещением лиц указанной категории граждан, право которых возникло в 2020 г., обязанность по предоставлению жилых помещений, в отношении которых не исполнена до вступления в силу Закона от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку указанным законом на муниципальный орган возложена обязанность по принятию мер по осуществлению переданных им полномочий только после 1 января 2022 г.

Установив, что иного порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для лиц, право которых на обеспечение специализированным жилым помещением на территории Курской области возникло до 1 января 2022 г., вышеприведенным законом не предусмотрено, администрация г. Курска в силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона Курской области от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО наделена полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма указанных помещений, судебная коллегия нашла обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению Пальчиковой А.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим заключением с истцом договора найма специализированного жилого помещения на администрацию г. Курска, являющуюся органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по однократному предоставлению таких жилых помещений.

Отклоняя доводы ответчика о том, что муниципальное образование ограничено средствами субвенций, предоставляемых из бюджета Курской области, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении прав указанной категории граждан.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Доводы жалобы о том, что администрацией г. Курска какого - либо решения об отказе Пальчиковой А.В. в предоставлении жилого помещения не принималось, не являются основанием к отмене судебных постановлений, поскольку из материалов дела усматривается, что на обращение истца в 2021 г. в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, компетентный орган по обеспечению жилыми помещениями в Курской области на момент обращения,                      14 октября 2021 г. ей был дан ответ о том, что обеспечение жилым помещением будет осуществлено после приобретения достаточного количества жилых помещений на территории г. Курска и передачи их в собственность Курской области. При таких обстоятельствах, повторного обращения в компетентный орган, которым с 1 января 2022 г. является администрация г. Курска, для Пальчиковой А.В. не требовалось.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 3901 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 21 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Курска – без удовлетворения.

                        Председательствующий

                        Судьи