Решение по делу № 2-416/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-416/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием истца Кистер Л.А., и ее представителя Быковой Н.В.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – Сюкосева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кистер Л.А. к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным отказ в заключение договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить указанный договор,

у с т а н о в и л :

Кистер Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 12.05.2005, и об обязании заключить указанный договор. В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью 15 кв.м по указанному адресу на основании имеющегося у нее ордера №. Письмом Администрации Шалинского городского округа № 04-04/327 от 06.09.2017 Кистер Л.А. отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с тем, что это жилое помещение признано в установленном законом порядке не пригодным для постоянного проживания и имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в регистрации по месту жительства и предоставлении жилья. По мнению истца, указанный отказ ответчика противоречит разъяснениям п.41 Постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что по действующему до 01.03.2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР). На имя Кистер Л.А. Администрацией МО «Шалинский район» 12.05.2005 выдан ордер на указанное жилое помещение №. На основании решения суда по делу № 2-424/2016, вступившего в силу 10.01.2017, С. и члены его семьи: Кистер Л.А. и Н., признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением. Однако, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, упоминаемый в данном решении, был заключен между МУП Шалинского ГО «Шалинская жилищно-коммунальная служба» и С. (умершим супругом Кистер Л.А.). Данный договор был заключен на основании ордера №, выданного Г. В свою очередь Кистер Л.А. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого с Кистер Л.А. договор социального найма не заключался. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу. Кистер Л.А. ранее не использовала свое право заключить договор социального найма на основании ордера, выданного на её имя. Это право использовал её умерший супруг С. В настоящее время истец совместно со своим несовершеннолетним сыном зарегистрирована и проживает у дочери в квартире в <адрес>. Отказ в заключении договора социального найма на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как лишает истица и ее несовершеннолетнего сына прав на получение жилья взамен признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Кистер Л.А. и ее представитель Быкова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Просят суд признать незаконным отказа Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании ответчика заключить с истцом указанный договор. В период предоставления ордера № у Кистер Л.А. была регистрация на постоянное место жительства в квартире ее мамы по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа – Сюкосева А.В. возражал против удовлетворения иска в полном объеме. В обоснование возражений показал, что имеются решения Шалинского районного суда по делам № 2-424/2016, № 2-2/2017, № 2-3/2017, которые вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение и повторному доказыванию не подлежат. Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что С. и члены его семьи: Кистер Л.А. и Н., добровольно выехали из спорной квартиры, то есть договор социального найма был добровольно расторгнут, поэтому указанные лица признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>. Указанное решение не обжаловано. Апелляционным определением Свердловского областного суда решение по делу № 2-3/2017 оставлено без изменения, остальные решение не обжалованы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из письма Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявление Кистер Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения (л.д. 7). Основания для принятия такого решения в обжалуемом письме указаны. Это письмо направлено и получено Кистер Л.А. своевременно, что подтверждено ею в судебном заседании.

Всеобщей Декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из архивной выписки Администрации Шалинского городского округа видно, что на основании Постановления Главы муниципального образования «Шалинский район» за 2005 год Кистер Л.А. выдан ордер на комнату общей площадью 15 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.8, 48).

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку ордер № выдан Кистер Л.А. 12.05.2005 года, то жилищные правоотношения подлежат регулированию Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005 года, согласно которому основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, наличие ордера на это помещение правового значения для заключения такого договора не имеет.

Из паспортных данных истца следует, что в период с 05.03.2003 по 09.06.2015 она была зарегистрирована на постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.41). Доказательств того, что истец имела регистрацию в спорном жилом помещении -<адрес>, по этому же адресу, суду в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не предоставлено.

Согласно ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Кроме того, согласно ч.1 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Согласно решения Шалинского районного суда от 30.11.2016 дело №2-424/2016 С., Кистер Л.А. и Н. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д.21-28). Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного дела установлено, что договор социального найма жилого помещения общей площадью 15 кв.м по указанному адресу был заключен с С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного его супруге Кистер Л.А. Кистер Л.А. и С. добровольно выехали на постоянное место жительства вместе со своим сыном Н. в <адрес>.

Обстоятельства, установленные указанным решением суда в соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспариванию и повторному доказыванию не подлежат.

С учетом изложенного, Кистер Л.А., воспользовавшись правом, предусмотренным ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании Постановления Главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, и выданного на основании этого постановления ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешила заключить договор социального найма на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, своему супругу С.

Решением Шалинского районного суда от 20.02.2017 дело №2-2/2017 иск Кистер Л.А. в интересах несовершеннолетнего сына Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в пределах <адрес> взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> на основании предоставленного ей ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлен без удовлетворения (л.д. 32). Решение вступило в законную силу 28.03.2017. Указанным решением суда установлено, что права Кистер Л.А. на это жилое помещение утрачены на основании решения суда от 30.11.2016 по делу № 2-424/2016, эти обстоятельства повторному доказыванию или оспариванию так же не подлежат.

Решением Шалинского районного суда от 20.02.2017 дело №2-3/2017 иск Кистер Л.А. к МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес>, с предоставлением в органы УФМС России надлежащих документов для ее совершения в течение 10-ти дней после вступления решения в законную силу, по ордеру №37 от 12.05.2005, выданного ей на основании Постановления Главы Администрации МО «Шалинский район» от 14.03.2005 № 148, оставлен без удовлетворения (л.д. 29). По результатам апелляционного рассмотрения 20.06.2017 указанное решение оставлено без изменения (л.д.30). Апелляционным определением доводы Кистер Л.А. о том, что у нее имеется самостоятельное право пользования спорным жилым помещением, возникшее на основании ордера, выданного в 2005 году, которое до сих пор не прекращено, признаны несостоятельными. Доводы о том, что судом не дана оценка вопросу о о замене стороны договора, так же признаны несостоятельными. Эти обстоятельства повторному доказыванию или оспариванию так же не подлежат.

Опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели П. и Б. показали, что истец Китсер Л.А. проживала в квартире, при этом точного номера дома и номера квартиры, а так же точного периода времени проживания Кистер Л.А. в их показаниях не содержится. Показаниями указанных свидетелей не опровергнуты имеющиеся в деле доказательства, являющиеся достоверными и допустимыми, о регистрации Кистер Л.А. в <адрес> (л.д. 41), где она имела право проживать.

К справке, выданной Кистер Л.А. о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имеет задолженности за электроэнергию, как проживающая по адресу: <адрес>, суд отнесся критически, так как это доказательство не свидетельствует о наличии на имя Кистер Л.А. договора социального найма, кроме того сведения в этой справке противоречат вступившему в законную силу решению суда по делу № 2-424/2016 (л.д.21-28), которым Кистер Л.А. признана утратившей право пользования жилым помещением по этому адресу, соответственно несение расходов по оплате коммунальных платежей невозможно, при этом квитанций по таким коммунальным платежам истцом не предоставлено.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что ответом Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кистер Л.А. о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушены права и законные интересы Кистер Л.А., так как право пользования на жилое помещение по указанному адресу возникло у мужа истца – С. на основании договора социального найма, а у истца это право возникло как у члена семьи нанимателя, но это право утрачено ими по результатам вступления в силу решения суда по делу №. Других оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения не имеется, так как это жилье признано аварийным.

    На основании изложенного, исковые требования Кистер Л.А. к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании заключить указанный договор, подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Кистер Л.А. к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании заключить указанный договор, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.12.2017.

Судья С.Н. Миронова