Решение по делу № 2-1479/2024 от 24.05.2024

24RS0033-01-2024-001589-95

гр. дело №2-1479/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца Васильевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1479/2024 по иску Васильевой Н.Н. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Н.Н. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 24,2 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что она (Васильевой Н.Н.) Н.Н. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м., на основании договора купли-продажи от 11 ноября 2015 года.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», в которую включен данный многоквартирный жилой дом.

Письмом Администрации города Лесосибирска от 20 мая 2024 года истцу было отказано в предоставлении жилого помещения на основании того, что у Васильевой Н.Н. отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения в собственность, поскольку и истца имеется, на дату признания дома аварийным, в собственности иное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. В связи с чем, право на предоставление дополнительной меры поддержки истец не имеет. При изъятии квартиры по адресу: Лесосибирск, <адрес>, положена выплата возмещения.

Истец полагает, что данная позиция ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства, ответчик незаконно отказывает истцу в предоставлении жилого помещения, позиция ответчика основана на неверном толковании материального права.

Определением Лесосибирского городского суда от 27 мая 2024 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Гаврилова В.Г., на стороне ответчика Муниципальное образование город Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска.

Истец Васильева Н.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. На вопросы суда пояснила, что в спорном жилом помещении проживать отсутствует возможность, поскольку там провалились полы, Гаврилова В.Г. в спорном жилом помещении также не проживает и не состоит на регистрационном учете.

Представитель Администрации города Лесосибирска, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом (л.д.21), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства (л.д. 36).

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.22), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

Третье лицо Гаврилова В.Г., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.24), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие, претензий к Васильевой Н.Н. и Администрации г.Лесосибирска не имеет (л.д.35).

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав истца Васильеву Н.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец Васильева Н.Н. на основании договора купли-продажи квартиры от 11 ноября 2015 года, является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 24,2 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи (л.д.10), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11), выпиской из ЕГРН (л.д.32-33).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2016 года, физический износ здания составил 74%. Здание имеет мелко заглублённые ленточные фундаменты, на пучинистых грунтах, что влечет за собой деформацию стен и перекрытий. Стены вышли из плоскости. Нижние венцы сруба находятся в состоянии трухлявой гнили, когда полностью потеряна механическая прочность древесины. Сгнили стены под оконными проемами и в местах протечки кровли. Повреждены гнилью элементы цокольного междуэтажного, чердачного перекрытий. Кроме того здание имеет постоянную сырость в подпольном пространстве в связи с отсутствием продухов для вентиляции и затеканием дождевой и талой воды. Основные несущие конструкции жилого дома (цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытие, стены) находятся в аварийном состоянии. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СНиП по теплотехнике. Кровля негерметична. Инженерные системы находятся в аварийном состоянии. Имеется опасность возгорания электропроводки. Жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания. Здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей (л.д. 49-68), указанное также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 23 декабря 2016 года, согласно которому многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физически износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 39).

Распоряжением Администрации города Лесосибирска №1583-р от 26 декабря 2016 года многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2025 года (л.д.40).

11 февраля 2021 года между истцом и Администрацией города Лесосибирска были подписано обязательство, согласно которому Васильева Н.Н. выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в г. Лесосибирске (л.д.38).

Истец Васильева Н.Н. на дату признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу являлась собственником жилого помещения - <адрес>, в <адрес>.

Многоквартирный жилой <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», переселение граждан в рамках проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Лесосибирске». Планируемая дата окончания переселения – до 01 сентября 2025 года (л.д.41-48).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 26 декабря 2016 года №1583-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указано на необходимость произвести отселение жильцов до 2025 года. Иного срока нормативно не установлено, доказательств обратного, суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», указанный дом включен в 2019 году, срок отселения определен в данной программе – до 01 сентября 2025 года.

Администрацией города Лесосибирска в адрес Васильевой Н.Н. 20 мая 2024 года направлено письмо, согласно которому многоквартирный <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска от 26 декабря 2016 года №1583-р. Часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 года, при этом Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Право на предоставление дополнительной меры поддержки истец не имеет, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у истца имелось иное пригодное для проживания жилое помещение. При изъятии жилого помещения положена выплата возмещения (л.д.15-16).

Администрацией города Лесосибирска в ответе на обращение истца указано именно на отсутствие оснований предоставить ему в рамках указанной программы жилое помещение, а указано о выплате денежного возмещения, при этом истцом выбран способ – предоставление жилого помещения (о чем подписано соответствующее обязательства).

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истца и дом в котором оно находится, признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу еще в 2016 году. При этом указано на недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, также указано о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, о том, что здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей.

Начиная с 2016 года до настоящего времени, истец не отселен, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям, ей не предоставлено, что влечет нарушение его жилищных прав, которые она по вине ответчика не может реализовать в разумный срок.

Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При этом речь не идет о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом права собственности на жилое помещение и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после предоставления Васильевой Н.Н. равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности Васильевой Н.Н., на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность Васильевой Н.Н. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 24,2 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право собственности Васильевой Н.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Васильевой Н.Н. в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Васильевой Н.Н. в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2024 года.