Решение по делу № 2-1008/2017 от 21.06.2017

Дело № 2 – 1008/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Тейково 11 августа 2017 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием истца Ефремычев В.Б., представителя ГУ – УПФ РФ в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) Авдеева О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремычева В.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

установил:

Ефремычев В.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением УПФР в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (в настоящее время – ГУ – УПФ РФ в г.о. Тейково (межрайонное) от 29 марта 2017 года № 110 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает данный отказ незаконным ввиду того, что истец работал в должности каменщика различных разрядов в периоды с 21 марта 1983 года по 19 января 1987 года в тресте «ИвановоСтрой», с 01.09.1979 по 12.10.1980г., с 01.12.1987 по 16.06.1999г., с 16.02.2000г. 19.01.2006г. в организациях Тейковского Хлопчатобумажного комбината, АООТ «Тейковотекстиль», ОАО «Тейковский ХБК», ООО «Тейковская мануфактура» и с 13.10.2010г. по 14.10.2015г., с 24.10.205г. по 15.11.2015г., 01.12.2015г. по 17.12.2015г., с 29.12.2015г. по 11.01.2016г., с 01.07.2016г. по 13.01.2017г. в ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России». Общий страховой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца и 11 дней, тогда как льготного стажа ответчиком не установлено. Данное обстоятельство противоречит положениям ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и действовавшему ранее от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа и Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., профессия каменщика является работой с тяжелыми условиями труда.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Ефремычев В.Б. просит суд признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - УПФР РФ в г.о. Тейково (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды постоянной работы на должности каменщика в бригадах: с 01.09.1979г. по 12.10.1980г. в Тейковском хлопчатобумажном комбинате, с 21.03.1983г. по 19.01.1987г. – в ХРУ треста «Ивановострой», с 01.12.1987г. по 21.02.1993г. – в цехе Тейковского хлопчатобумажного комбината, с 22.02.1993. по 23.06.1998г. – в АООТ «Тейковотекстиль», с 24.06.1998г. по 16.06.1999г., с 16.02.2000г. по 20.01.2002г. – в ОАО «Тейковотекстиль», с 21.01.2002г. по 30.06.2004г. – в ОАО «Тейковский хлопчатобумажный комбинат», с 21.01.2002г. по 19.01.2006г. – в ООО «Тейковская мануфактура», с 13.10.2010г. по 31.12.2011г. – в СМУ № 5221 ФГУП «СУ № 522 при Спецстрое России»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец Ефремычев В.Б. исковые требования поддержал, указав, что в «Спецстрое России» он работал по 2016 год, поэтому просит признать льготный стаж работы в данной организации в полном объеме. Дополнительно пояснил, что отсутствие официально оформленных работодателями приказов о формировании бригад не должно влиять на пенсионные права, поскольку каменщики, работающие не в бригадах ничем не отличаются от каменщиков, работающих в бригадах либо звеньях комплексных бригад. Он, всю жизнь работая в строительных организациях (а также ремонтном цехе Тейковского хлопчатобумажного комбината), строил различные здания либо осуществлял ремонтные работы, связанные с реконструкцией уже построенных зданий. Характер этих работ практически не отличается и поэтому он полагает, что ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия по старости.

Представитель ответчика – Авдеева О.А. в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, представив письменные возражения, указав, что согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При проверке страхового стажа истца, составившего 36 лет 4 месяца и 11 дней, выявлено, что его работа именно в указанной в Списке № 2 должности не подтверждена никакими письменными документами. Более того, от всех организаций (ООО «Ивановострой» (правопреемник ХРУ треста «Ивановострой»), ООО «Антуриум» (правопреемник Тейковского хлопчатобумажного комбината), ФГУП «СУ № 522 при Спецстрой-России» получены сведения, что бригады каменщиков не формировались. Более того, ни одной из этих организаций сведения персонифицированного учета о специальном стаже в пенсионный фонд не сдавались. В связи с чем, правовых оснований досрочно назначить Ефремычеву В.Б. трудовую пенсию по старости у пенсионного фонда не имелось. Исходя из изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, в их совокупности и каждое в отдельности, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование пенсионных прав граждан установлено Федеральным законом № 400-ФЗ от 19.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01 января 2015 года, ранее аналогичное регулирование осуществлялось Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, ст. 8 Закона о страховых пенсиях установлено общее правило, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Исключения из данного правила установлены положениями ст. 30 этого закона.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Во исполнение положений данного Закона о страховых пенсиях Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления Правительства РФ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Суд считает, что названными нормами гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О страховых пенсиях» уже имели необходимый стаж работы с тяжёлыми условиями труда, в том числе тем, кто был занят на работах с тяжёлыми условиями труда в период до и после 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII, поз. 2290000а-12680 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом в судебном заседании на основании письменных документов, имеющихся в деле, установлено, что

- в период с 27 марта 1983 года по 19 января 1987 года истец работал каменщиком 3 разряда в ПМК-358 треста «Ивановострой», ХРУ треста «Ивановострой»;

- с 1 декабря 1987 года по 17 июня 1999 года и с 16 февраля 2000 года по 20 января 2002 года истец работал в ремонтно-строительном цехе каменщиком 3 и 4 разрядов Тейковского хлопчатобумажного комбината; АООТ «Тейковотекстиль»;

- с 21 января 2002 года по 20 августа 2006 года истец работал каменщиком 4 разряда с ООО «Тейковская мануфактура»,

- с 13 октября 2010 года по 13 января 2017 года истец работал каменщиком 4 и 5 разряда в СМУ №5221 ФГУП «Строительное управление № 522 при Федеральном агентстве Специального строительства» (реорганизовано в «Строительное управление № 515» ФГУП «Главное управление специального строительства Приволжского округа при Федеральном агентстве специального строительства») /том 1 л.д. 8-14/.

Соответственно, общий стаж работы каменщиком в указанных организациях составляет 27 лет 10 месяцев 12 дней, что не оспаривалось ответчиком.

Ефремычев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 20 февраля 2017 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (том 1 л.д. 36-37).

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29 марта 2017 года, продолжительность общего страхового стажа Ефремычева В.Б. составляет 36 лет 4 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 66,75 (том 1 л.д. 229-231). В специальный стаж Ефремычева В.Б. не засчитаны периоды его работы каменщиком в ПМК-358 треста «Иванвострой», Тейковском хлопчатобумажном комбинате, АООТ «Тейковотекстиль», ОАО «Тейковотекстиль», ОАО «Тейковский ХБК», ООО «Тейковская мануфактура», СМУ № 5221 ФГУП «СУ № 522 при Спецстрое России», СУ №515 ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» по причине отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы и оснований для включения таких периодов работы в специальный стаж не имеется. В связи с чем, комиссией рекомендовано отказать Ефремычеву В.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области № 110 от 29 марта 2017 года Ефремычеву В.Б. отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Проанализировав письменные доказательства, исследованные как комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так и поступившие от правопреемников вышеуказанных организаций, суд в части периода работы Ефремычева В.Б. в СМУ № 5221 ФГУП «СУ № 522 при Спецстрое России», СУ №515 ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» не соглашается с выводами ответчика.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П и Определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

Как выше было указано, записями в трудовой книжке Ефремычева В.Б., а также выписками из приказов Строительно-монтажного управления № ФГУП «Строительное управление № 522 при Федеральном агентстве специального строительства» от 13.10.2010г. о приеме на работу, от 2 декабря 2014 года о присвоении тарифно-квалификационного разряда, приказом «СУ № 515» ФГУП «ГУССТ Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» от 13 января 2017 года подтвержден трудовой стаж работы по профессии каменщик в данной организации.

Согласно сведениям СУ № 515 ФГУП «Главное военно-строительное управление № 5» штатное расписание по рабочим-сдельщикам не создается, численность рабочих строительных специальностей формируется исходя из объемов строительно-монтажных работ, утвержденных на год (том 1 л.д. 218). Кроме того, указано о видах работ, выполняемых Ефремычевым В.Б. по наряд-заданиям, выдаваемым в начале месяца начальником участка: кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 метров; кладка перегородок из кирпича армированных в ? кирпича; установка и разборка инвентарных лесов для кладки стен и перегородок; разборка бетонных конструкций; разборка зданий методом обрушения; забивка шпунта из швелера; разработка грунта для устройства фундаментов4 изоляция фундамента плитами из пеноплекса; устройство бетонной подготовки; устройство железобетонных фундаментов; устройство перекрытий ребристых на высоте от опорной площади до 6 м; монтаж кровельного покрытия из профилированного листа при высоте здания до 25 м и др. виды работ (том 2 л.д. 63-64).

Также судом установлено, что данной организацией в 2013 году проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой установлен класс вредности каменщика – 3.1, в связи с чем, установлены доплаты к заработной плате, дополнительный отпуск и сокращенная рабочая неделя (том 2 л.д. 86-87).

Вместе с тем, при проведении специальной оценки условий труда особых (вредных, тяжелых, опасных) условий труда каменщиков установлено не было, класс опасности – 2, никаких дополнительных льгот в виде отпуска, сокращенного рабочего дня, доплат не установлено (том 2 л.д. 88-93).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным период работы Ефремычева В.Б. с 13 октября 2010 года по 30 августа 2015 года в строительном управлении № 515 Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, учитывая, что наличие факта работы Ефремычева В.Б. в тяжелых условиях подтверждено результатами аттестации и не оспаривалось ответчиком.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что указанные спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж работы в виду отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, поскольку истец Ефремычев В.Б., имеющей гарантированное законодательством, в том числе Конституцией РФ, право на социальное обеспечение в старости и обратившейся за назначением трудовой пенсии, не должен нести какую-либо ответственность за действия его работодателей, ненадлежащим образом отнесшихся к оформлению документов, подтверждающих работу истца с тяжёлыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости их работникам, вследствие того, что предусмотренное законом право на пенсионное обеспечение граждан не должно ставиться в зависимость от неправомерных действий других лиц, и служить основанием для лишения Ефремычева В.Б. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иные периоды работы Ефремычева В.Б. каменщиком суд не может признать специальным стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии ввиду того, что письменных доказательств формирования бригад каменщиков либо формирования специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Так, ООО «Антуриум» (правопреемник и хранитель документов Тейковского хлопчатобумажного комбината во всех его организационно-правовых формах) как в сведениях, предоставленных пенсионному фонду, так и в сведениях, предоставленных суду указывает на отсутствие формирования бригад каменщиков в ремонтно-строительном цехе, в котором работал Ефремычев В.Б., в связи с чем, сведения о льготных стаже не подавались, так как работа не носила льготного характера (том 2 л.д. 21).

ООО «Ивановострой» документацию, касающуюся периода работы в форме треста, утратило, в государственный архив на хранение сведения о работниках не передавались (том 2 л.д. 94, 96).

Учитывая, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ефремычеву В.Б. включен лишь период с 13 октября 2010 года по 30 августа 2015 года, что составляет 4 года 10 месяцев 17 дней, в то время как для досрочного назначения трудовой пенсии по старости требуется льготный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, требование Ефремычева В.Б. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжёлыми условиями труда, со дня обращения в ГУ _ УПФ РФ в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 февраля 2017 года удовлетворению не подлежит, ввиду того, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца не возникло.

Исходя из изложенного, исковые требования Ефремычева В.Б. подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж периода работы каменщиком с 13 октября 2010 года по 30 августа 2015 года в строительном управлении № 515 Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства».

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ефремычева В.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ефремычева В.Б. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды работы каменщиком: с 13 октября 2010 года по 30 августа 2015 года в строительном управлении № 515 Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства».

В остальной части исковых требований Ефремычева В.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Макарова Е.А.

Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2017 года