Решение по делу № 12-628/2020 от 05.10.2020

Дело № 12-628/2020 (42RS0009-01-2020-007967-52)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «23» октября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

с участием должностного лица начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - Грищенко Т.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - Грищенко Т. В. на постановление ### вынесенное начальником Главного контрольного управления Кузбасса ФИО1, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ### должностное лицо – начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - Грищенко Т.В. начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - Грищенко Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КРФоАП.

С указанным постановлением Грищенко Т.В. не согласна, в связи с чем обратилась с жалобой в суд. Из жалобы заявителя следует, что в части нарушения сроков размещения информации об исполнении контракта с ... от **.**.**** ###т (закупка ###), Заказчиком заключено с ... заключено дополнительное соглашение от **.**.**** об изменении правового статуса Заказчика и направлено в контролирующий орган 05.03.2020г. Сведения об исполнении контракта, сформированные государственное автономное учреждение здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» по контракту ### от **.**.****, направлены на контроль **.**.**** 08:29, что соответствует срокам размещения информации действующего законодательства в течение 5 рабочих дней, учитывая что между датой оплаты и направления информации об исполнении было 3 выходных дня 7,8,9 марта, что подтверждается выпиской с ЕИС (... из вкладки журнал событий.

Просит отменить постановление начальника Главного контрольного управления Кузбасса ФИО1 от **.**.**** по делу об административном правонарушении ### о привлечении начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» Грищенко Т. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и прекратить производство по делу вследствие малозначительности.

В судебном заседании заявитель Грищенко Т.В. на доводах жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, пояснила, что никаких последствий от ее действий не наступила.

В судебное заседание представители Главного контрольного управления Кузбасса не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав заявителя, исследовав административный материал: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, информацию о контракте, лист записи ЕГРЮЛ, договор/контракт ###, акты установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, схемы раздела систем, сведения об объектах теплоснабжения потребителя, список лиц ТСО и потребителя, ответственных за исполнение настоящего договора/контракта, расчет цены договора/контракта, отчет учета потребителя тепловой энергии, температурный график, дополнительные соглашения, акты приема передачи тепловой энергии, корректировочные акты, счета-фактуры, платежные поручения, сведения из единой информационной системы в сфере закупок, информация о заказчике, информация о заключенном контракте, информация об исполнении контракта, должностная инструкция, приказ ###-лс, положение о контрактной службе ГБУЗ КО КККДЦ, распоряжения от **.**.****, **.**.****,**.**.****, **.**.****, устав ГБУЗ КО КККДЦ, уведомление о состоянии учета российской организации в налоговом органе, свидетельства о постановке на учет и иные материалы, имеющиеся в административном деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Главного контрольного управления Кузбасса ### Грищенко Т.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.31 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из представленных административных материалов следует, что что начальником ресурсного отдела, ГАУЗ «КККДЦ» Грищенко Т. В., **.**.**** года во время исполнения своих должностных обязанностей, в месте нахождения учреждения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации уполномоченный на ведение реестра контрактов, в нарушение требований статьи 103 44-ФЗ, не представлены сведения об исполнении контракта ###т от **.**.**** (реестровый ###), то есть совершено виновное противоправное бездействие, формирующее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, вина Грищенко Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и подтверждается представленными суду материалами. Действия Грищенко Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** (ред. 19.12.2013г) ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, допущенное Грищенко Т.В. правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, содержащимся в реестре контрактов, сведения об исполнении контракта размещены в единой информационной системе **.**.****, т.е. с нарушением срока на 7 дней, однако выявленные нарушения не повлекли серьезных негативных последствий, причинивших значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, считает, возможным освободить Грищенко Т.В. от административной ответственности, расценивая данное правонарушение при изложенных обстоятельствах, как малозначительное, и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Главного контрольного управления Кузбасса №###. о привлечении должностного лица начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - Грищенко Т. В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.31 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Костенко А.А.