Решение по делу № 33-2567/2024 от 30.09.2024

Судья Белугина М.С. Дело № 2-1275/2024

№ 33-2567/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Безносовой Е.И., Доставаловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 октября 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению Музыченко О.Л., Шестаковой И.В. к государственному казенному учреждению «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» о порядке учета рабочего времени незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Голос медицины» на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Доставаловой В.В. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Музыченко О.Л., Шестакова И.В. обратились в суд с иском к государственному казенному учреждению «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – ГКУ «КОПТД») о признании Порядка учета времени от 01.01.2023 незаконным и его отмене, взыскании в пользу Музыченко О.Л. недоплаченной суммы коэффициента за работу, которая связана с непосредственным обслуживанием ВИЧ-инфицированных пациентов за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 28 329 руб. 80 коп., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., взыскании в пользу Шестаковой И.В. недоплаченной суммы коэффициента за работу, которая связана с непосредственным обслуживанием ВИЧ-инфицированных пациентов за период с апреля 2023 года по 30.09.2023 в размере 22 257 руб. 70 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование исковых требований, с учетом их изменения, указывали, что согласно трудовым договорам, работодатель обязан выплачивать коэффициент за работу, которая связана с непосредственным обслуживанием, лечением пациентов-носителей вируса иммунодефицита человека (ВИЧ). Указанные компенсационные выплаты согласно расчетным листам, начиная с 01.01.2023 по настоящее время производятся им не в полном объеме. Выплата сумм указанного коэффициента за спорный период осуществляется работодателем с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором и Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД» (далее - Положение). В соответствии с п. 22 Положения, являющегося приложением № 3 к Коллективному договору, компенсационные выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливаются в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», производятся в размерах согласно таблице 5 Положения. В силу п. 5 Таблицы 5 Положения медицинским работникам медицинских организаций, непосредственно осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным обслуживанием или контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными установлен 0,4 (тарифной ставки (оклада). В редакции Приложения № 19 к Коллективному договору, утвержденного в декабре 2022 года, приведен перечень работ, профессий и должностей работников, получающих доплаты за специфику труда, в который включена медицинская сестра второго терапевтического отделения. С 01.01.2023 Приказом исполняющего обязанности главного врача ГКУ «КОПТД» был введен Порядок учета времени и работы с ВИЧ-инфицированными больными и им была прекращена оплата в полном объеме за работу с указанной категорией пациентов в соответствии с «Журналом учета времени работы с ВИЧ-инфицированными больными». Из уведомления № 1764 от 19.09.2023 стало известно, что ответчиком была изменена система оплаты труда, а именно Приказ № 179 от 2020 года прекратил свое действие; при этом с приказом об отмене ранее действующего приказа они ознакомлены не были. Предупреждений об изменении условий трудового договора истцы не получали. Дополнительные соглашения в связи с изменением оплаты труда за работу с ВИЧ-инфицированными пациентами с истцами не заключались. Оспариваемый порядок ухудшает положение истцов как работников, что является нарушением трудового законодательства. Считают, что расчет 40% от оклада должен исчисляться исходя из отработанного времени за месяц и начисленной за данный период суммы оклада. Настаивают, что количество пациентов ВИЧ и СПИД во втором отделении соответствует полноценному специализированному отделению по лечению больных ВИЧ и СПИД инфицированных, работникам которого установлены доплаты к окладам 40% и поименованы в разделе 3, графе 16 Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области».

С учетом изменения исковых требований и дополнений к доводам иска, просили суд признать Порядок учета времени с ВИЧ и СПИД пациентами от 01.01.2023 незаконным и отменить его, признать работу медсестер второго отделения аналогичной работе специализированного отделения по лечению больных ВИЧ и СПИД инфицированных, в части оплаты в размере 40% от оклада, взыскать с ГКУ «КОПТД» в пользу Музыченко О.Л. недоплаченную сумму коэффициента за работу, которая связана с непосредственным обслуживанием ВИЧ инфицированных пациентов» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 45 907 руб. 77 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., в пользу Шестаковой И.В. недоплаченную сумму коэффициента за работу, которая связана с непосредственным обслуживанием ВИЧ инфицированных пациентов за период с апреля 2023 года по 30.11.2023 в размере 30 897 руб. 15 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец Шестакова И.В. заявленные исковые требования, с учетом их изменений, и доводы иска поддержала.

Истец Музыченко О.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее при рассмотрении дела заявленные исковые требования и доводы иска поддерживала.

Представитель ответчика ГКУ «КОПТД» - Петрова И.С. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва на исковое заявление с учетом его изменений, в котором указано, что компенсационные выплаты медицинским работникам ГКУ «КОПТД», непосредственно осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированным, производятся в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников КГУ «КОПТД» в размере, установленном Положением № 105 - 40 % от оклада за время непосредственного контакта с данной категорией больных. Для учета времени непосредственного контакта с ВИЧ-инфицированными и больными СПИД пациентами в ГКУ «КОПТД» с 01.01.2023 действует Порядок учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, ГКУ «КОПТД» (приложение № 19 к Коллективному договору), утвержденный на общем собрании трудового коллектива 29.12.2022. Согласно данному Порядку начисление компенсационных выплат за работу с ВИЧ- инфицированными больными осуществляется на основании рапортов старших медицинских сестер отделений, ответственных за учет отработанного времени. Учет времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, для медицинских сестер палатных (постовых) производится, исходя из фактического количества ВИЧ-инфицированных пациентов, непосредственно обслуженных конкретным работником, из расчета 10 минут в день на одного пациента. В выходные и праздничные дни учет времени работы медицинской сестры палатной (постовой) производится как для медицинской сестры процедурной - из расчета 15 минут в день на одного пациента. В случае оказания экстренной и неотложной медицинской помощи при кровотечениях учет времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, производится врачам-специалистам, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно участвующему в оказании экстренной и неотложной медицинской помощи, исходя из фактического времени оказания помощи, зафиксированного в истории болезни. За период с января 2023 года по ноябрь 2023 года Шестаковой И.В., Музыченко О.Л. компенсационные выплаты за время работы с ВИЧ-инфицированными больными начислены и выплачены в соответствии с принятым в ГКУ «КОПТД» Порядком и в полном объеме, что подтверждается Журналом учета времени работы и обслуживания ВИЧ-инфицированных, ходатайствами старшей медицинской сестры 2 ОТОД, расчетными листками. Согласно Журналу учета времени работы и обслуживания ВИЧ-инфицированных, среднее количество ВИЧ-инфицированных пациентов, обслуживаемых одной медицинской сестрой палатной (постовой) 2 ОТОД составляет 10-12 человек, что вдвое меньше норматива, предусмотренного для отделения для больных туберкулезом, сочетанным с ВИЧ-инфекцией. Таким образом, полагает оснований для признания работы медицинских сестер палатных (постовых) 2 отделения для больных туберкулезом органов дыхания ГКУ «КОПТД» аналогичной работе специализированного отделения для лечения ВИЧ-инфицированных нет. Просила отказать в удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании указывал на необоснованность заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в ГКУ «КОПТД» введен порядок учета рабочего времени при контакте медицинского работника с больными СПИД и ВИЧ-инфекцией, поэтому компенсационная выплата осуществляется в соответствии с данным порядком.

Третье лицо Лесничева В.В. в судебное заседание не явилась, ранее поясняла, что фактически при введении нового порядка учета рабочего времени ответчиком взят усредненный показатель для удобства. Фактически истцы действительно имеют контакт с больным СПИД и ВИТЧ-инфицированными, не полные сутки, но и не 10 минут в сутки. Истцы осуществляют уход, кормление, таблетирование и т.п. таких пациентов. Если пациенты являются кровохаркающими, заражение работника ВИЧ-инфекцией возможно, учитывая, что инфекция может передаваться через биологические жидкости (кровь, компоненты крови, мокрота).

Представители третьих лиц Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, Государственной инспекции труда в Курганской области, Профсоюзного комитета ПОП РЗ РФ ГКУ «КОПТД» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Музыченко О.Л., Шестаковой И.В. удовлетворены частично.

С ГКУ «КОПТД» в пользу Музыченко О.Л. взыскана невыплаченная заработная плата в размере 45 907 руб. 77 коп., компенсация морального вреда - 5 000 руб., в пользу Шестаковой И.В. взыскана невыплаченная заработная плату в размере 30 897 руб. 15 коп., компенсацию морального вреда - 3 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГКУ «КОПТД» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда основаны на неверном применении правовых норм, судом была дана неправильная оценка представленным доказательствам, а также не дана оценка показаниям свидетеля. Не согласен с выводом суд о том, что ответчиком не доказан факт контакта истцов с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными только 10 минут в сутки (смену). Судом не приняты во внимание доводы ответчика, основанные на положениях СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.01.2021 № 4, в соответствии с которыми, непосредственным контактом медицинского работника с ВИЧ-инфицированным может считаться контакт с биологическими жидкостями человека при попадании их на кожные покровы, на слизистую глаз, носа и рта: ротовую полость, слизистую оболочку носа и глаз, одежду, а также при порезах и уколах. Следовательно, ряд видов деятельности, содержащихся в Указаниях, а также нахождение в непосредственной близости с ВИЧ-инфицированным, не могут расцениваться как непосредственный контакт с ВИЧ-инфицированным и не должны учитываться при выплате компенсации за время работы, связанной с непосредственным контактом с ВИЧ-инфицированными больными. Действующий с 01.01.2023 в ГКУ «КОПТД» Порядок учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными (далее - Порядок) принят в соответствии с порядком, установленным трудовым законодательством для принятия локальных нормативных актов: до принятия проект Порядка передавался на обсуждение трудового коллектива, рассматривался на заседании двусторонней комиссии по ведению коллективных переговоров, а затем утвержден на общем собрании трудового коллектива. Установление учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, для медицинских сестер палатных (постовых) из расчета 10 минут в день на одного пациента основано на анализе времени работы и видов ежедневной медицинской деятельности данных работников, связанной с непосредственным контактом с ВИЧ-инфицированными больными, исходя из положений СанПиН 3.3686-21. Полагает ошибочным вывод суда о том, что ответчиком должно быть доказано время контакта 10 минут в день на одного пациента. Кроме того, удовлетворяя требования истцов о взыскании невыплаченной заработной платы, суд принял расчет истцов, который был произведен исходя из времени контакта истцов с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными, составляющего всю рабочую смену, т.е. 24 часа. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что процент пациентов больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, проходящих лечение во 2-м отделении для больных туберкулезом ГКУ «КОПТД», составляет от 25 до 50 процентов от общего количества пациентов. Таким образом, всё отработанное медицинским работником время не может быть обусловлено непосредственным контактом с такими пациентами. Ссылку суда на решение Курганского городского суда от 15.06.2022 полагает недопустимой, так как на дату рассмотрения указанного гражданского дела не был введен в действие новый порядок учета рабочего времени, а также имели место иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Судом не дана оценка показаниям свидетеля Вдовиной И.С., которая является старшей медицинской сестрой.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции также подана МПРЗ «Голос Медицины». В жалобе третье лицо просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене Порядка учета рабочего времени с ВИЧ и СПИД-инфицированными пациентами от 01.01.2023, указанные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В ходе судебного разбирательства суду была предоставлена информация и о том, что во втором терапевтическом отделении на излечении от туберкулеза находятся в течении года ежемесячно от 24 до 26 ВИЧ-инфицированных пациентов, что составляет около 40-50% от общего числа пациентов указанного отделения. Данное количество пациентов ВИЧ и СПИД-инфицированных во втором отделении соответствует полноценному специализированному отделению по лечению больных ВИЧ и СПИД – инфицированных, работникам которого установлены доплаты к окладам 40%, и поименованы в разделе 3 графы l4 Постановления № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников - государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» Правительства Курганской области от 25.04.2016, на основании которого разработано Положение об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД». Указанные сведения проигнорированы судом при вынесении решения. Считает, что ранее действовавших порядок до 01.01.2023 предусматривал объективный учет рабочего времени, в полном объеме гарантировал работникам оплату за выполнение трудовых функций.

В отзывах на апелляционные жалобы истцы Музыченко О.Л., Шестакова И.В. с жалобой ответчика не согласились, просили решение суда в части удовлетворения их исковых требований оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица поддержали, полагали ее подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ «КОПТД» Петрова И.С. поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика, с возражениями истцов не согласилась. Дала пояснения, согласно которым ВИЧ-инфицированные больные находятся в отделении 24 часа, медицинские сестры выходят на смену, продолжительность которой также составляет 24 часа. Учитываемая в новом Порядке продолжительность времени из расчета 10 минут на одного пациента является усредненной и была принята путем мониторинга, но доказательств письменных не имеется.

Представитель третьего лицаМПРЗ «Голос Медицины» Конопацкая Н.А. в судебном заседании настаивала на доводах апелляционной жалобы, пояснила, что истцы работают в условиях полного ВИЧ-инфицированного отделения, поскольку 12 человек приходится на каждую медицинскую сестру за сутки, что соответствует полному ВИЧ-инфицированному отделению, то есть как установлено трудовым договором и Постановлением № 105 - 40% от фактически отработанного времени. Обслуживание одного ВИЧ-инфицированного пациента не рассматривается.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, 01.02.2006 между ГУ «КОПТД» и Музыченко О.Л. заключен трудовой договор, по условиям которого работник принят на должность медицинской сестры палатной в первое терапевтическое отделение.

Дополнительным соглашением от 31.12.2008 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 040 руб., выплата за квалификационную первую категорию - 0,2 – 608 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 760 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 760 руб., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 912 руб.

Дополнительным соглашением от 03.09.2009 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 040 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 760 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 760 руб., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 912 руб.

Дополнительным соглашением от 01.11.2009 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 040 руб., выплата за квалификационную высшую категорию - 0,3 – 912 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 760 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 760 руб., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 912 руб.

Дополнительным соглашением от 01.06.2011 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 237 руб. 60 коп., выплата за квалификационную высшую категорию - 0,3 – 971 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 809 руб. 40 коп., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 809 руб. 40 коп., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 971 руб. 28 коп.

Дополнительным соглашением от 22.07.2011 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, обеспечена бесплатная выдача спецпитания, согласно утвержденному главным врачом учреждения списку, на основании данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда.

Дополнительным соглашением от 28.12.2012 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. в период установленной инвалидности предоставляется ежегодный удлиненный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней; привлечение работника к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время допускается только с его согласия и при условии, что такие работы не запрещены ему по состоянию здоровья.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.02.2006 на основании Постановления Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 708 «О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 23.12.2008 №601 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Курганской области» и Положения «О внесении изменений в локальные нормативные акты ГКУ «КОПТД» от 28.01.2014 раздел 4 «Условия оплаты труда» трудового договора от 03.09.2013 изложены в следующей редакции: должностной оклад, ставка заработной платы – 4 864 руб. в месяц, выплаты компенсационного характера в соответствии с Положениями «Об оплате труда сотрудников ГКУ «КОПТД» и по результатам аттестации рабочих мест: выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – 0,25 – 1 216 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи – 0,25 – 1 216 руб.; коэффициент 0,6 за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно - медицинской экспертизы и другой работы, больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, за фактически отработанный каждый час в указанных условиях; коэффициент 0,15 за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения и в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда; выплаты стимулирующего характера: выплата за квалификационную высшую 0,3 категорию – 1 459 руб. 20 коп., выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,3 – 1 459 руб. 20 коп.; выплаты за качество и сложность работы, устанавливаются в соответствии с критериями качества и сложности, утвержденными в учреждении, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно Положений об оплате труда работников ГКУ «КОПТД»; премии по результатам работы за интенсивность, высокие результаты, инициативу и прочие показатели выплачиваются по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно локально-нормативных актов ГКУ «КОПТД».

Дополнительным соглашением от 01.01.2015 к трудовому договору от 01.02.2006 в п. 1 пп. 1.3 и пп. 1.4 внесены изменения: местом работы Работника является Государственное казенное учреждение «Курганский областной противотуберкулезный диспансер»; структурное подразделение: 1-ое отделение для больных туберкулезом органов дыхания, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Циолковского, 1, работник принимается на работу в качестве медицинской сестры палатной.

Дополнительными соглашениями от 01.11.2017, от 30.01.2019 к трудовому договору от 01.02.2006 за выполнение трудовых обязанностей Музыченко О.Л. установлена заработная плата в размере должностного оклада 9 120 руб.; выплаты компенсационного характера: выплата работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (25%), коэффициент за работу, которая связана с непосредственным обследованием (ВИЧ) - 40% от оклада за фактически отработанное время; районный коэффициент 15% от начисленной заработной платы; выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при совмещении профессий (должностей), также работнику предусмотрены выплаты стимулирующего характера.

Дополнительным соглашением от 30.06.2023 к трудовому договору от 01.02.2006 Музыченко О.Л. внесены изменения в п. 1.4.1, указано: условия труда на рабочем месте: вредные, класс (подкласс) условий труда на рабочем месте 3.3. (биологический) согласно результатам специальной оценки условий труда рабочих мест».

01.02.2006 между ГУ «КОПТД» и Шестаковой О.Л. заключен трудовой договор, по условиям которого работник принят на должность медицинской сестры палатной в первое терапевтическое отделение.

Дополнительным соглашением трудовой договор от 01.02.2006 с Шестаковой И.В. изложен в новой редакции, указано, что работник принимается на работу в качестве медицинской сестры палатной на 1,0 ставку в 1-е терапевтическое отделение.

Дополнительным соглашением от 31.12.2008 к трудовому договору от 01.02.2006 Шестаковой И.В. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 040 руб., выплата за квалификационную высшую категорию - 0,3 – 912 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 760 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 760 руб., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 912 руб.

Дополнительным соглашением от 01.06.2011 к трудовому договору от 01.02.2006 Шестаковой И.В. установлен размер ставки - 1, базовый оклад – 3 237 руб. 60 коп., выплата за квалификационную высшую категорию - 0,3 – 971 руб., выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - 0,25 - 809 руб. 40 коп., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи - 0,25 – 809 руб. 40 коп., выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями – 0,15, выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,3 – 971 руб. 28 коп.

Дополнительным соглашением от 14.03.2014 к трудовому договору от 01.02.2006 условия трудового договора изложены в следующей редакции: должностной оклад, ставка заработной платы – 4 864 руб. в месяц, выплаты компенсационного характера в соответствии с Положениями «Об оплате труда сотрудников ГКУ «КОПТД» и по результатам аттестации рабочих мест: выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – 0,25 – 1 216 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи – 0,25 – 1 216 руб.; коэффициент 0,6 за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно - медицинской экспертизы и другой работы, больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, за фактически отработанный каждый час в указанных условиях; коэффициент 0,15 за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения и в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда; выплаты стимулирующего характера: выплата за квалификационную высшую 0,3 категорию – 1 459 руб. 20 коп., выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,3 – 1 459 руб. 20 коп.; выплаты за качество и сложность работы, устанавливаются в соответствии с критериями качества и сложности, утвержденными в учреждении, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно Положений об оплате труда работников ГКУ «КОПТД»; премии по результатам работы за интенсивность, высокие результаты, инициативу и прочие показатели выплачиваются по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно локально-нормативных актов ГКУ «КОПТД».

Дополнительным соглашением от 01.01.2015 к трудовому договору от 01.02.2006 в п. 1 пп. 1.3 и пп. 1.4 внесены изменения: местом работы Работника является Государственное казенное учреждение «Курганский областной противотуберкулезный диспансер»; структурное подразделение: 1-ое отделение для больных туберкулезом органов дыхания, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Циолковского, 1, работник принимается на работу в качестве медицинской сестры палатной.

Дополнительным соглашением от 09.03.2016 к трудовому договору от 01.02.2006 условия трудового договора изложены в следующей редакции: должностной оклад, ставка заработной платы – 5 312 руб. в месяц, выплаты компенсационного характера в соответствии с Положениями «Об оплате труда сотрудников ГКУ «КОПТД» и по результатам аттестации рабочих мест: выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – 0,25 – 1 328 руб., выплата медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи – 0,25 – 1 328 руб.; коэффициент 0,6 за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием, а также проведением судебно - медицинской экспертизы и другой работы, больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, за фактически отработанный каждый час в указанных условиях; коэффициент 0,15 за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения и в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда; выплаты стимулирующего характера: выплата за квалификационную высшую 0,3 категорию – 1 593 руб. 60 коп., выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,3 – 1 593 руб. 60 коп.; выплаты за качество и сложность работы, устанавливаются в соответствии с критериями качества и сложности, утвержденными в учреждении, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно Положений об оплате труда работников ГКУ «КОПТД»; премии по результатам работы за интенсивность, высокие результаты, инициативу и прочие показатели выплачиваются по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, согласно локально-нормативных актов ГКУ «КОПТД».

03.08.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.02.2006 о переводе Шестаковой И.В. на другую работу, в соответствии с которым, работник принимается на работу во второе отделение для больных туберкулезом органов дыхания на должность медицинской сестры палатной (постовой), установлен оклад 9 120 руб., а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе, коэффициент за работу, которая связана с непосредственным обследованием (ВИЧ) - 40% от оклада за фактически отработанное время.

Дополнительным соглашением от 30.06.2023 к трудовому договору от 01.02.2006 с Шестаковой И.В. установлено: условия труда на рабочем месте: вредные, класс (подкласс) условий труда на рабочем месте 3.3. (биологический) согласно результатам специальной оценки условий труда рабочих мест от 12.08.2022; в случае проведения очередной или внеплановой специальной оценки условий труда, по результатам которой установлено снижение класса (подкласса) условий труда для работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, то выплаты и гарантии за вредные условия труда, предусмотренные трудовым договором, не предоставляются.

Согласно представленным в материалы дела заявлениям от 27.12.2021, истцы приняты в члены в региональную организацию Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «Голос медицины» (далее – РО МПСРЗ «Голос медицины»).

Истцы и представитель третьего лица обращали внимание на то, что пациенты больные СПИД и ВИЧ-инфекцией находятся в отделении, где работаю истцы, круглосуточно. Ранее 40% к окладу выплачивалось за облуживание ВИЧ-инфицированных пациентов, в настоящее время данная доплата снизилась в 10 раз, хотя фактически должностные обязанности не изменились. С 2020 года был утяжелен класс вредности условий труда. Каждая из истцов обслуживает около 12 коек таких пациентов, практически как целое отделение, однако доплата не производится. При том, что истцы соблюдают установленные правила работы с такими пациентами, все равно риск заражения ВИЧ-инфекцией присутствует. Истцы производят комплекс действий, удовлетворяющих нужды пациентов с ВИЧ-инфекцией, в частности манипуляции с медицинским оборудованием, организацию питания, термометрию, прием таких пациентов. Постоянно присутствует риск заражения от биологических жидкостей таких больных, при этом некоторые из них находятся в терминальной стадии, некоторые имеют открытые коросты, кровотечения и кровохаркания.

Полагая, что работодателем не в полном объеме произведена выплата коэффициента за работу, связанную с диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, а также материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, Музыченко О.Л. и Шестакова И.В. обратились в суд с настоящим иском.

Истцами также заявлено требование о признании незаконным и отмене Порядка учета рабочего времени с ВИЧ и СПИД пациентами от 01.01.2023.

Как следует из материалов дела, решением, оформленным протоколом № 3 от 29.12.2022, внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГКУ «КОПТД» по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих при отраслевой системе оплаты труда, Положение об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД», Положение о премировании работников ГКУ «КОПТД» и другие приложения к Коллективному договору ГКУ «КОПТД» на период с 01.03.2022 по 28.02.2025, утвержден Порядок учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, ГКУ «КОПТД». В конференции принимали участие председатель - и.о. главного врача Потапенко Е.Н. Выступили - юрисконсульт Петрова И.С., заместитель главного врача по экономическим вопросам Островских П.А., председатель профсоюзного комитета Серкова В.И. Секретарь - Ильина С.А. Всего работников организации: 343 человека. Присутствовали: 230 человек. Слушали: юрисконсульта Петрову И.С, заместителя главного врача по экономическим вопросам Островских П.А.: коллективу разъяснено, что внесение изменений в Коллективный договор обусловлено введением нового штатного расписания, изменением структуры учреждения, а также разъяснены положения нового порядка учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными.

Председатель профсоюзного комитета Серкова В.И. доложила, что вносимые изменения согласованы с Профсоюзным комитетом путем проведения консультаций. Членам коллектива предложено проголосовать за вносимые изменения. Результаты голосования: «за» - 229 человек; «воздержалось» - 1 человек; «против» - 0 человек.

В материалы дела также представлены соглашение между администрацией и трудовыми коллективом ГКУ «КОПТД» о внесении изменений в локальные нормативные акты ГКУ «КОПТД», подписанное и.о. главного врача Потапенко Е.Н. и представителем трудового коллектива – председателем профкома ПОП РЗ РФ ГКУ «КОПТД» Серковой В.И.; выписка из протокола заседания комиссии по ведению коллективных переговоров от 27.12.2022, на которой решено вынести проект изменений в Положение об оплате труда работников ГКУ «КОПТД» по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих при отраслевой системе оплаты труда, Положение об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД», Положение о премировании работников ГКУ «КОПТД» и другие приложения к Коллективному договору ГКУ «КОПТД» на период с 01.03.2022 по 28.02.2025, проект Порядка учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, ГКУ «КОПТД» для рассмотрения и принятия на общем собрании трудового коллектива.

В листе ознакомления работников с изменениями к коллективному договору с 01.03.2022 по 28.02.2025, которые введены с 01.01.2023, Музыченко И.В. и Шестакова О.Л. выразили свое несогласие с введенными изменениями.

Полагая нарушенными свои трудовые права на получение заработной платы в полном объеме, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что контакт истцов с больными СПИД и ВИЧ-инфекцией только 10 минут в сутки (смену) не является доказанным, при том, что такие доказательства должен представить работодатель.

Судом подробно проанализированы обстоятельства и проверены доводы истцов на соответствие нормативному регулированию в той части, что истцы затрачивают на каждого пациента со СПИД и ВИЧ-инфекцией лишь 10 минут в сутки.

Суд признал не подтвержденными возражения ответчика, при этом с учетом распределения бремени доказывая, признал, что ответчиком не опровергнуты о количестве времени, затраченного на одного пациента. При этом, судом установлено то обстоятельство, что хронометраж рабочего времени истцов с ВИЧ-пациентами не проводился.

Оценивая доводы ответчика о том, что в действительности контакт с таким пациентом может быть как меньше, так и больше 10 минут, учитывая характер манипуляций и перечень должностных обязанностей, выполняемых истцами, суд определил непосредственный контакт с такими больными объективно более установленного новым порядком времени (более 10 мин. в сутки на человека).

Суд пришел к выводу о наличии неправомерных действий со стороны работодателя по уменьшению времени работы истцов с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными и о злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении. В отсутствие доказательств, подтверждающих фактически установленное ответчиком время работы, суд руководствовался сведениями из журналов учета, внесенными Шестаковой И.В. и Музыченко О.Л. Доказательств фактического времени, связанного с непосредственным контактом истцов с больными ВИЧ-инфекцией, ответчиком представлено не было.

При этом, суд принял во внимание, что представителем ответчика подтверждено в судебном заседании следующее: фактически характер работы истцов не изменился, как и время их контакта с больными ВИЧ-инфекцией и СПИД.

Поскольку согласно карте № 194 специальной оценки условий труда от 24.05.2023 для медицинской сестры палатной установлен класс вредности 3,3, иных оценок не проводилось, суд пришел к выводу о том, что условия труда истцов в спорный период времени не менялись. На основании изложенного, суд указал на недоказанность факта того, что непосредственный контакт с пациентами составляет только 10 минут на каждого пациента. Сторонами подтверждено, что фактически такой контакт был длительнее.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание, что непосредственный контакт истцов с больными ВИЧ-инфекцией только 10 минут в сутки ответчиком не доказан, а может составлять гораздо больше, что подтверждено пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности пояснениями истца, пояснениями третьего лица (старшей медицинской сестры), с учетом того, что истцы являются более слабой стороной в трудовых отношениях, их право на дополнительные гарантии и компенсации в связи с работой во вредных условиях является конституционным, обязанность доказать обстоятельства в подверженнее своих доводов должен работодатель, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания доплаты за работу с ВИЧ-инфицированными пациентами являются обоснованными, а расчет, произведенный ответчиком не соответствует фактическому контакту истцов с пациентами, больными СПИД и ВИЧ-инфекцией.

Суд принял расчет истцов (приложение к измененному иску), поскольку он произведен с учетом фактической суммы, выплаченной работодателем за работу, связанную с непосредственным обследованием больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, количества ставок (окладов) в месяце, суммы за отработанные ставки (оклады). Данный расчет подтвержден представленными в материалы дела штатными расписаниями и расчетными листками, является арифметически верным, ответчиком не оспорен, иного расчета не представлено.

Разрешая требование о признании незаконным и отмене Порядка учета рабочего времени с ВИЧ и СПИД пациентами от 01.01.2023, суд исходил из того, что процедура внесения изменений в коллективный договор соблюдена, основания для признания утвержденного порядка учета рабочего времени незаконным отсутствуют. При этом суд отметил, что факт незаконности введенных изменений в части иных работников отделения и времени непосредственного контакта последних с больными ВИЧ-инфекцией, судом не исследовался, поскольку предметом спора являлись нарушенные права истцов.

В удовлетворении исковых требований о признании работы медицинских сестер второго отделения ГКУ «КОПТД» аналогичной работе специализированного отделения по лечению больных СПИД и ВИЧ-инфицированных в части оплаты в размере 40% от оклада, суд отказал, так как предметом спора выполнение обязанностей всех работников данного отделения не являлось, судом рассматривались исковые требования истцов в части нарушения их трудовых прав, исследовались обстоятельства непосредственного контакта с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными пациентами только Музыченко О.Л. и Шестаковой И.В., что не свидетельствует о нарушении прав иных работников.

Руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с установленным в судебном заседании фактом нарушения ответчиком трудовых прав истцов на получение полной оплаты труда, суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истцов о возмещении причиненного этими действиями морального вреда. С учетом периода нарушения обязательства, степени причиненных нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости, суд определил ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. в пользу Музыченко О.Л., в размере 3 000 руб. – в пользу Шестаковой И.В.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как в правовом социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда (статьи 1, 7 и 751), все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод (статья 19, части 1 и 2) и их защиту, в том числе судебную (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1; статья 75, часть 5). Возможность собственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию представляет собой, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, естественное благо, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности, поэтому Конституция Российской Федерации предусматривает в числе основных прав и свобод, неотчуждаемых и принадлежащих каждому, не только свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, но и право на вознаграждение за труд.

Конституционное право на вознаграждение за труд понимается и как право на справедливую заработную плату, которое относится к числу важнейших прав в сфере труда и провозглашено, в частности, Всеобщей декларацией прав человека (статья 23) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в целях реализации права на вознаграждение за труд и права на справедливую заработную плату регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер, содержание и условия трудовой деятельности, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику средств, нужных для нормального воспроизводства рабочей силы. При этом определение конкретного размера заработной платы должно основываться в первую очередь на количестве и качестве труда, а также учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (постановления от 07.12.2017 № 38-П, от 28.06.2018 № 26П, от 11.04.2019 № 17-П и др.). Осуществляя правовое регулирование на основе названных конституционных предписаний, федеральный законодатель вправе установить как общие нормы, распространяющиеся на всех работников, так и специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу части 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных артов.

На основании положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор помимо условий оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), являются гарантии и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с положениями статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (часть 2).

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором) работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с абзац 3 пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в медицинских организациях, ведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам и указанным лицам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105 утверждено Положение о системе оплаты труда работников государственных учреждений ведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области (далее - Положение от 25.04.2016 № 105).

В соответствии с пунктом 22 указанного Положения выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются работникам в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) по результатам специальной оценки условий труда (на основании действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда), за исключением выплат медицинским работникам, указанных в пункте 22.1 Положения.

Компенсационные выплаты медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливаются в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», статья 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и статье 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», производятся в размерах согласно приложению 1 к Положению.

В соответствии с пунктом 18 Раздела III «Учреждения и подразделения, работа в которых связана с обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, а также проведением судебно-медицинской экспертизы и другой работы, (обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными» таблицы, приведенной в приложении № 1 к Положению от 25.04.2016 № 105, размер выплаты для медицинских работников медицинских организаций, за исключением медицинских работников центров профилактики и борьбы со СПИД (пункт 15), медицинских работников учреждений и специализированных отделений, предназначенных для лечения больных СПИД и ВИЧ-инфицированных (пункт 16), медицинских работников лабораторий, осуществляющие обследования населения на ВИЧ-инфекцию и исследования поступающей крови и биологических жидкостей от больных СПИД), непосредственно осуществляющие проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированным (пункт 17), установлен в размере 0,4 (тарифной ставки (оклада).

При этом из содержания примечания к указанному приложению следует, что в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области (далее - Учреждения), на основании настоящего приложения должен быть составлен и утвержден с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации перечень должностей медицинских работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном Учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, экспертизы, непосредственное обслуживание или контакт с больными) могут устанавливаться доплаты к (должностным окладам).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Согласно статье 22-1 Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105 (далее – Положение, утв. Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105) компенсационные выплаты медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи. осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливаются в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон № 3185-1), статьей 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ, производятся в размерах согласно приложению 1 к Положению.

Компенсационные выплаты медицинским работникам ГКУ КОПТД», непосредственно осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированным, производятся в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» в размере, установленном Положением утв. Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105, - 40 % от оклада за время непосредственного контакта с данной категорией больных.

Данные компенсационные выплаты, установленные работникам, указанным в пунктах 15-17 приложения № 1 Положением, утв. Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105, не обусловлены непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ-инфицированным.

В пункте 18 указаны медицинские работники медицинских организаций, за исключением перечисленных в пунктах 15-17, непосредственно осуществляющие проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированным.

ГКУ «КОПТД» не является специализированным учреждением для диагностики и лечению больных СПИД и ВИЧ-инфекцией, что сторонами не оспаривалось.

В государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области (далее - Учреждения), на основании настоящего приложения должен быть составлен и утвержден с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации перечень должностей медицинских работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном Учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, экспертизы, непосредственное обслуживание или контакт с больными) могут устанавливаться доплаты к окладам (должностным окладам) (примечание к приложению № 1).

Компенсационная выплата в размере 40 % от оклада зависит от того, имеется ли непосредственный контакт медицинского работника с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными. Если такой контакт имеется, выплата производится в зависимости от фактического времени, затраченного на облуживание таких пациентов.

Компенсационные выплаты медицинским работникам ГКУ «КОПТД», непосредственно осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИД и ВИЧ - инфицированными, производится ответчиком в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД» в размере, установленном постановлением Правительства Курганской области от 15.04.2016 № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области».

В соответствии с пунктом 22 Положения об отраслевой системе оплаты труда ГКУ «КОПТД», утвержденного главным врачом и согласованным с председателем профсоюзного комитета ГКУ «КОПТД» 25.02.2019, являющегося приложением № 3 к Коллективному договору, компенсационные выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливаются в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 77-ФЗ и статьей 22 Федерального закона № 38-ФЗ, производятся в размерах согласно таблице 5 Положения.

Так, в силу пункта 5 Таблицы 5 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ГКУ «КОПТД» медицинским работникам медицинских организаций, непосредственно осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированными установлен 0,4 (тарифной ставки (оклада). При этом указано, что перечень работ, профессий и должностей работников, получающих доплату за специфику труда, утвержден в Приложении № 9 к коллективному договору.

Приложением № 9 к Коллективному договору в редакции от 20.01.2020 был введен перечень работ, профессий и должностей работников, получающих доплату за специфику труда. В данный перечень включена медицинская сестра второго терапевтического отделения, для которой установлен размер доплат медицинским работникам, осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больным СПИД и ВИЧ-инфицированными в размере 0,4.

Приказом и.о. главного врача ГКУ «КОПТД» от 01.09.2020 № 179 утверждена форма Журнала учёта времени работы, связанной с обследованием, диагностикой, лечением и обслуживанием СПИД и ВИЧ-инфицированных (далее – Журнал), согласно приложению к приказу. Предписано руководителям структурных подразделений, работа которых связанной с обследованием, диагностикой, лечением и обслуживанием СПИД и ВИЧ-инфицированных, обеспечить ведение Журнала в подразделении. Медицинскому персоналу, работа которого связанной с обследованием, диагностикой, лечением и обслуживанием СПИД и ВИЧ-инфицированных самостоятельно осуществлять персональный учёт времени работы с ВИЧ-инфицированными больными с внесением соответствующих сведений в Журнал. Лицам, ответственным за ведение табелей учёта рабочего времени, осуществлять ежемесячный учёт времени работы, связанной с обследованием, диагностикой, лечением и обслуживанием СПИД и ВИЧ-инфицированных, согласно сведениям, внесённым в Журнал.

Для учета времени непосредственного контакта с ВИЧ-инфицированными и больными СПИД пациентами в ГКУ «КОПТД» с 01.01.2023 действует новый Порядок учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, ГКУ «КОПТД» (приложение № 19 к Коллективному договору), утвержденный на общем собрании трудового коллектива 29.12.2022 (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку, начисление компенсационных выплат за работу с ВИЧ-инфицированными осуществляется на основании рапортов старших медицинских сестер отделений, ответственных за учет отработанного времени по диагностике и лечению ВИЧ-инфицированного.

В целях учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, устанавливается, что к фактическому контакту с ВИЧ-инфицированными больными относятся медицинские манипуляции, связанные с контактом с биологическими жидкостями человека, через которые может осуществляться ВИЧ-инфицирование (кровь, компоненты крови, сперма, вагинальное отделяемое, грудное молоко, мокрота).

Учет времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, для медицинских сестер палатных (постовых) производится, исходя из фактического количества ВИЧ-инфицированных пациентов, непосредственно обслуженных конкретным работником, из расчета 10 минут в день на одного пациента.

В выходные и праздничные дни учет времени работы медицинской сестры палатной (постовой) производится как для медицинской сестры процедурной - из расчета 15 минут в день на одного пациента.

В случае оказания экстренной и неотложной медицинской помощи при кровотечениях учет времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, производится врачам-специалистам, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно участвующему в оказании экстренной и неотложной медицинской помощи, исходя из фактического времени оказания помощи, зафиксированного в истории болезни.

Истцы уведомлены об отмене ранее действующего и введении в действие 01.01.2023 нового Порядка учета времени, фактически отработанного в непосредственном контакте с ВИЧ-инфицированными больными, ГКУ «КОПТД» (приложение № 19 к Коллективному договору), утвержденного на общем собрании трудового коллектива 29.12.2022, 19.09.2023 (уведомление № 1764).

В ответе на обращение представителя МПРЗ «Голос медицины» в Курганской области от 20.05.2022, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области указало, «в связи с тем, что непосредственный контакт медицинских работников ГКУ «КОПТД» с больными СПИД и ВИЧ-инфицированными пациентами не носит постоянный характер, правомерным полагает начисление компенсационных выплат, установленных пунктом 18 таблицы Приложения 1 к Положению Постановления № 105, за время фактической работы в непосредственном контакте с данной категорией пациентов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка.

Законодатель, учитывая юридическое неравенство сторон в трудовых споров, предусмотрел необходимость и обязанность работодателя по учету рабочего времени. Применительно к рассматриваемому спору это дни (с разбивкой по часам/минутам и манипуляциям), когда работник привлекался к оказанию медицинской помощи, имел непосредственный контакт с СПИД и ВИЧ-инфицированными пациентами.

Из анализа трудового законодательства следует, что бремя доказывания учета рабочего времени и представления соответствующих доказательств возлагается на работодателя, которому было известно о характере работы истцов, и не может быть возложено исключительно на работников Музыченко О.В., Шестакову И.В., являющихся более слабой стороной в трудовом правоотношении.

Сформированный ГКУ «КОПТД» учет длительности непосредственного обслуживания, диагностирования, лечения и обследования работником ВИЧ-инфицированных больных, использованный для начисления и выплаты спорной компенсации, составляющей 40% от оклада за фактически отработанное время, соответствует условиям определенных сторонами трудовых договоров в редакции дополнительных соглашений, Положению о системе оплаты труда работников государственных учреждений подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105, предусматривающему возможность установления доплат с учетом конкретных условий работы в данном медицинском учреждении.

Представитель ответчика в судебном заседании данный факт подтвердил, указав на то, что для учета рабочего времени истцов с такими больными взят усредненный показатель, фактически условия труда истцов не изменились по сравнению с предбудущими годами работы.

Судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что в настоящее время фактически учет рабочего времени не ведется в том смысле, с которым законодатель связывает компенсационную выплату размере 40 % от оклада.

С учетом позиции Конституционный Суд Российской Федерации, выраженной в определении от 24.09.2013 № 1250-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кривошеева Андрея Юрьевича на нарушение его конституционных прав статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации» статья 391 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на реализацию права работника на судебную защиту, носит гарантийный характер и не содержит ограничения права на обращение в суд в случае, если работник считает свои трудовые права нарушенными. Отказ суда признать недействительным положение коллективного договора, не препятствует восстановлению его нарушенных трудовых прав, поскольку в случае нарушения работодателем требований трудового законодательства работник вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. Суд, установив в рамках индивидуального трудового спора, что условия коллективного договора ограничивают права или снижают уровень гарантий работника по сравнению с закрепленными трудовым законодательством, не применяет данные условия, а руководствуется нормами действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (часть вторая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор в части признания недействительным дополнительного соглашения № 1 от 30.09.2021 к коллективному договору на 2021 - 2023 гг. и отказывая в удовлетворении данных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 9, статей 50, 61, 38 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что трудовое законодательство не содержит понятия недействительности коллективного договора и соглашений к коллективному договору, в нем отсутствуют нормы о порядке признания коллективного договора (соглашения к коллективному договору) недействительным и нормы, позволяющие работнику оспорить в суде дополнительное соглашение к коллективному договору в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров, дополнительное соглашение не содержит условия, ухудшающие положение истцов в качестве работников по сравнению с трудовым законодательством, нормы гражданского законодательства, содержащие основания для признания сделок недействительными, к спорным трудовым правоотношениям неприменимы.

Действительно, трудовое законодательство не содержит понятия недействительности коллективного договора в целом или его отдельных положений, и в нем отсутствуют нормы о порядке признания коллективного договора (в целом либо его части) в качестве недействительного.

Кроме того, в трудовом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие работнику оспорить в суде коллективный договор в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с положениями статей 9, 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанций, положения коллективного трудового договора и дополнительных соглашений к коллективному договору не могут быть признаны недействительными по иску отдельных работников, поскольку они не является стороной этого коллективного договора и не наделены правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором и заключаемыми соглашениями к коллективному договору.

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, установлен главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 38 Трудового кодекса Российской Федерации урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Главой 61 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, причем правом выдвижения требований от имени работников в соответствии со статьями 29 - 31, частью 5 статьи 40, частью 1 статьи 399 Трудового кодекса Российской Федерации наделены не конкретные работники, а их представители.

Таким образом, защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, соглашением к нему возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника.

Учитывая вышеприведенное нормативное обоснования и толкование норм права, судебная коллегия, проверяя решение суда в передах доводов апелляционных жалоб, соглашается с судом первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене Порядка учета рабочего времени с ВИЧ и СПИД пациентами от 01.01.2023.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции тщательно проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал обоснованную и мотивированную оценку всем доводам сторон, а также представленным доказательствам, привел в решении все необходимые ссылки на правовые нормы.

Вопреки доводам жалоб, выводы суда являются мотивированными, в судебном акте отражены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии по доводам жалоб не имеется.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 17 апреля 2024 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Голос медицины» - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 28.10.2024.