Решение по делу № 2-100/2024 от 15.01.2024

Дело № 2-100/2024

76RS0004-01-2024-000034-50

Решение в окончательной форме

изготовлено 21 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Вершининой А.А.,

с участием представителей истца – Субботиной Е.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Савичевой К.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Буховцовой М.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Михайлова Е.Г., представителя ответчика Михайлова Е.Г. – Смирновой М.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Энгору Я.Г. – адвоката Кукина А.А. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица администрации городского поселения Данилов Ярославской области – Куликова А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к Михайлову Егору Григорьевичу, Энгору Яну Георгиевичу об изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Михайлову Егору Григорьевичу, Энгору Яну Георгиевичу об изъятии объекта культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – Департамент) от 03.09.2019 № на государственную охрану принят объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г., расположенный по адресу: <адрес> (опубликован в издании «Документ-Регион», №, ДД.ММ.ГГГГ). Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Ранее, на основании постановления Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 №, здание по адресу: <адрес> было включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Торговые ряды», 1873 г. Собственниками указанного объекта (нежилое здание площадью 1196,4 кв.м, кадастровый №) на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) с 15.06.2022 являются ответчики – Михайлов Е.Г., Энгору Я.Г. В ЕГРН зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости, что свидетельствует о том, что собственники знали о наличии у здания статуса объекта культурного наследия. Приказом Департамента от 23.11.2020 № в отношении указанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство. Ответчики также являются собственниками земельного участка (доля в праве общей долевой собственности каждого составляет 1/2) площадью 1672+/-8,42 с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия 26.08.2020 было установлено, что здание находится в ненадлежащем техническом состоянии. Актом технического состояния объекта культурного наследия от26.08.2020 были установлены сроки проведения работ по сохранению памятника: разработка проектной документации на проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта в срок до 01.12.2021, проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта в срок до 01.09.2023. Охранное обязательство и акт технического состояния направлены департаментом в адрес собственника объекта - Энгору Я.Г. Указанные в акте технического состояния ремонтные работы собственниками не выполнены. В нарушение требований закона собственниками было организовано проведение работ на памятнике без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления на проведение работ, без привлечения специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, без утвержденной проектной документации, без осуществления авторского надзора, строительного надзора. Требование органа местного самоуправления от 07.04.2022 на прекращение проведения работ до получения в установленном порядке разрешения собственником проигнорировано. В нарушение требований закона на основании договоров подряда от 20.08.2020 и от 15.10.2020, заключенных с ООО «Лидер», на памятнике в период с августа по декабрь 2020 года проведён ряд работ. Начиная с 07.04.2022 собственником объекта организованы строительные работы на объекте с привлечением хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензию на проведение реставрационных работ. В результате незаконных действий собственника Энгору Я.Г. 13.07.2022 произошло обрушение галереи фасадной части объекта культурного наследия, приведшее к ее частичной утрате. По факту обрушения галереи возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 243 УК РФ. Истец приходит к выводу, что указанные действия собственника угрожали сохранности объекта культурного наследия (галерея входит в утвержденный приказом Департамента предмет охраны объекта). Данные обстоятельства зафиксированы в решении Даниловского районного суда Ярославской области от 10.11.2022 по делу № которым удовлетворены требования заместителя прокурора Даниловского района о возложении на собственников объекта обязанностей по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте в течение одного года и реставрационных работ в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Администрацией городского поселения Данилов подрядчику ООО «БизнесКонсалт» выдано разрешение от 23.12.2022 № на проведение противоаварийных работ на объекте сроком до 01.09.2023. 07.04.2023 Департаментом в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что работы на объекте не ведутся. Согласно информации, размещенной на сайте Минкультуры России, действие лицензии данного подрядчика на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия приостановлено, в связи с чем организации выдано предостережение от 07.04.2023, в котором указано, что бездействие (отсутствие проведения противоаварийных работ) на объекте при существующей аварийной ситуации может повлечь причинение вреда объекту. Согласно разрешению от 23.12.2022 № администрации городского поселения Данилов научное руководство и авторский надзор на объекте осуществляет ООО «Строй Групп». 15.05.2023 в Департамент поступила информация от данной организации о прекращении авторского надзора и научного руководства на указанном объекте. При этом информация о замене данного лица в Департамент не поступала. Новые разрешения на проведение работ по сохранению памятника истории и культуры администрацией не выдавались, до настоящего времени собственниками не организовано получение указанного разрешения. С 07.04.2023 года по дату подачи иска противоаварийные работы на объекте не осуществлялись. В настоящее время противоаварийные работы на спорном объекте не завершены, отчетная документация на утверждение в уполномоченный орган не предоставлялась. Таким образом, мероприятия, указанные в акте технического состояния объекта от 26.08.2020, решении Даниловского районного суда Ярославской области от 10.11.2022 по делу № собственниками не выполнены, здание находится в ненадлежащем техническом состоянии. На основании изложенного, истец просит суд изъять у ответчиков принадлежащие им на праве общей долевой собственности недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый №, являющееся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые ряды», 1873 г., расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок, №, расположенный по тому же адресу, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Представители истца - Субботина Е.Н., Савичева К.А., Буховцова М.С. в судебных заседаниях заявленные в иске требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что проведенные ответчиками работы на объекте не свидетельствуют о длительном и системном характере проводимых работ по сохранению объекта культурного наследия. Ответчики инициировали работы и действия по получению установленной законом разрешительной документации только после обращения истца в суд с настоящим иском. Работы по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на текущую дату не завершены, отчетная документация о выполненных работах ответчиками для утверждение в уполномоченный орган – администрацию городского поселения Данилов не предоставлена, что следует из письменной информации, предоставленной истцу администрацией. Подробно доводы истца изложены в дополнительной правовой позиции по делу (том 2, л.д. 3-5).

Ответчик Михайлов Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что представленное в материалы дела заключение специалистов ООО «ГЛЭСК» от 25.04.2024 содержит подробный перечень выполненных на объекте культурного наследия работ. На стр. 44 заключения специалистами делается вывод о том, что выполненные на объекте на данный момент работы отвечают требованиям действующих на территории РФ норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, а также о том, что, при условии выполнения противоаварийных работ в полном объеме, здание будет удовлетворять характеристикам надежности и безопасности. Проведение противоаварийных работ было начато сразу же после приобретения права собственности на объект в июне 2022 года. Работы, указанные в выданном Департаментом предписании, не соответствовали тем работам, которые необходимо было выполнить на объекте для обеспечения его содержания в надлежащем состоянии. На данном объекте пришлось заново все переделывать. На данный момент сделан большой объем работ на объекте. Изъятие объекта – это крайняя мера, которая подлежит применению, когда собственники не выполняют работы, необходимые для сохранения объекта культурного наследия. В данном случае работы по сохранению памятника истории и культуры выполнялись. Временные рамки, установленные решением суда для выполнения противоаварийных работ, не позволили выполнить необходимый объем работ, поскольку работы могут проводиться только в летний период времени. На данный объект было затрачено большое количество денег и сил, объект подключен ко всем коммуникациям. Пришлось снимать всю штукатурку с данного здания для того, чтобы проветрить кладку (было сделано по технологии). Внутри все работы проведены, осталось сделать фасад и укрепить в одном месте фундамент. Таким образом, осталось выполнить на объекте около 30 % работ. Предъявленный к ответчикам иск является злоупотреблением властью, свидетельствует о формальном подходе государственного органа к данному вопросу. Сослался на послание Президента РФ Федеральному Собранию об устранении явно избыточных, противоречивых требований в законодательстве об охране объектов культурного наследия, из-за которых памятники разрушаются на глазах, а формально по закону оперативно принять меры по их спасению невозможно, формировании долгосрочной программы сохранения объектов культурного наследия России, предусматривающей меры поддержки граждан, компаний, общественных объединений, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников. Также пояснил, что ответчики готовы закончить работы на объекте, необходимые для его сохранения, но ввиду недостижения соглашения между истцом и ответчиками, наличия судебного спора по объекту, имеется риск утраты права собственности ответчиков на спорный объект и поэтому, пока идут судебные разбирательства по делу, работы на объекте временно не ведутся. Если допустить изъятие объекта, у истца уйдет только год на организацию торгов, а объект в это время будет разрушаться. Просит дать возможность доделать работы на данном объекте, чтобы принести пользу городу.

Представитель ответчика Михайлова Е.Г. – Смирнова М.В. полагает, что требования истца являются необоснованными. 30.05.2022 Михайловым Е.Г. был заключен договор купли-продажи в соответствии, с которым он приобрел 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорный объект, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 15.06.2022. Непосредственно после этого собственником объекта были предприняты следующие меры. В течение четырех месяцев после приобретения права собственности на объект предпринимались меры для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, поскольку 07.04.2022 администрацией городского поселения Данилов было выдано требование о прекращении работ на объекте до получения в установленном порядке разрешения. 04.10.2022 ООО «Строй Групп» получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на срок до 01.09.2023. 23.11.2022 департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области был издан приказ №, которым была утверждена программа проверок, орган по авторскому, техническому надзору. Департаменту было известно о том, что собственниками было получено разрешение. Согласно графику проверок, департамент выезжал в 2022-2023 гг. на объект. При осмотре Департаментом установлено выполнение ряда работ, что отражено в протоколах осмотра. В связи с этим ссылка истца на то, что работы на объекте не производятся с 2020 года, является несостоятельной. 10.11.2022 Даниловским районным судом было вынесено решение по делу №, в соответствии с которым на собственников объекта была возложена обязанность провести противоаварийные работы в течение одного года и реставрационные работы в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, противоаварийные работы должны быть окончены 09.03.2024. Собственники не смогли исполнить решение суда в части выполнения противоаварийных работ в установленный срок в полном объеме в связи с тем, что срок действия разрешения на проведение противоаварийных работ истек в сентябре 2023 года. Начинать новую процедуру получения разрешения на проведение работ в зимний период не имело смысла, поскольку на объекте необходимо было выполнить те виды работ, которые можно осуществить только в теплое время года. 21.02.2023 Михайловым Е.Г. заключен договор поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» на объект. Истцами направлено заявление в администрацию городского поселения Данилов для получения разрешительных документов на проведение противоаварийных работ. 27.04.2024 администрацией выдано ООО «БизнесКонсалт» разрешение на проведение противоаварийных работ на объекте. Таким образом, ответчики не нарушали требования федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». По инициативе Михайлова Е.Г. специалистами ООО «ГЛЭСК» проведено исследование спорного объекта, по результатам которого составлено заключение от 25.04.2024, из которого следует, что большая часть противоаварийных работ на объекте выполнена. 27.04.2024 в администрацию подано заявление о выдаче разрешения на выполнение второго этапа работ (ремонтных).

Представитель ответчика Энгору Я.Г. – Кукин А.А., привлеченный судом к участию в деле на основании положений статьи 50 ГПК РФ (место жительства ответчика неизвестно – том 1, л.д. 133, 195) исковые требования не признал, указав, что их удовлетворение не будет соответствовать интересам доверителя, нарушит его имущественные права, поскольку предметом иска является изъятие объекта недвижимости, принадлежащего на праве общей долевой собственности Энгору Я.Г. Доводы ответчика Михайлова Е.Г. и его представителя считает обоснованными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Данилов Ярославской области – Куликов А.В. в судебном заседании пояснил суду, что подрядчику ООО «БизнесКонсалт» выдано разрешение на проведение противоаварийных работ, имеются договор и приказ на осуществление авторского и технического надзора. Также собственниками объекта в администрацию городского поселения Данилов Ярославской области подано заявление на проведение ремонтных работ. Данное заявление на текущую дату находится на рассмотрении администрации. Таким образом, работы на объекте ведутся, сохранение памятника истории и культуры продолжается, о чем свидетельствуют и выводы, изложенные в представленном ответчиком Михайловым Е.Г. заключении специалистов ООО «ГЛЭСК» от 25.04.2024, из которого следует, что часть противоаварийных работ на объекте культурного наследия ответчиками выполнена. В настоящее время все работы ответчиками приостановлены по причине рассмотрения судом дела по иску об изъятии объекта культурного наследия, что может повлечь затягивание ремонта объекта на длительный период времени и далеко не лучшим образом сказаться на техническом состоянии объекта культурного наследия. Бывают ситуации, в которых действительно имеются основания для изъятия объектов культурного наследия, когда собственники много лет не предпринимают никаких мер по сохранению указанных объектов в надлежащем состоянии. В данном случае собственник, приобретя объект в июне 2022 года, менее чем за два года вложил много сил и денег в этот объект. В течение более пяти лет до приобретения ответчиками спорного объекта, никаких работ на нем не велось.

Третьи лица – администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, министерство имущественных отношений Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управлением Росреестра по Ярославской области представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что Управление оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.09.2019 № (опубликован в издании «Документ-Регион» 10.09.2019, №) в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г. (<адрес>) в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г. (<адрес> (п. 1 приказа). Также приказом Департамента утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия (п. 2 приказа) (том 1, л.д. 15-17).

Собственниками указанного объекта (нежилое здание площадью 1196,4 кв.м, кадастровый №) и земельного участка (площадь 1672+/-8,42, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>) на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) являются Михайлов Е.Г. и Энгору Я.Г., дата государственной регистрации права - 15.06.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.01.2024 (том 1, л.д. 115-120). Ранее (до 15.06.2022) единственным правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, являлся Энгору Я.Г., дата государственной регистрации права – 09.12.2019 (том 1, л.д. 194).

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 26.08.2020 проведено систематическое наблюдение в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые ряды», 1873г., расположенного по адресу: <адрес>. Актом технического состояния объекта культурного наследия от 26.08.2020 установлено ненадлежащее состояние объекта культурного наследия и определены виды работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их выполнения: разработка проектной документации на проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия в срок 01.12.2021; проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия, установка на объект надписи, содержащей информацию об объекте культурного наследия (информационной надписи), в срок 01.09.2023 (том 1, л.д. 51-52).

Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № в отношении указанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство (том 1, л.д. 37-50).

Акт технического состояния от 26.08.2020 вместе с охранным обязательством от 23.11.2020 направлены Департаментом 17.12.2020 в адрес Энгору Я.Г., являвшегося на тот момент единственным собственником объекта (том 1, л.д. 56-58).

Из материалов дела усматривается, что на основании договоров подряда от 20.08.2020 и 15.10.2020, заключенных между ООО «Данилов Мастер» и ООО «Лидер», на объекте культурного наследия в период с августа по декабрь 2020 года проведены работы по демонтажу кровли, демонтажу обрешетки, ремонту кирпичной кладки карниза, устройству и ремонту стропил, укладки парогидроизоляции, устройству металлопрофиля, снегозадержателей (том 1, л.д. 190-193).

07.04.2022 администрацией городского поселения Данилов Ярославской области в адрес собственника объекта Энгору Я.Г. направлено требование о прекращении выполнения работ по ремонту фасада здания без получения задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия – администрацией городского поселения Данилов Ярославской области (исх. №) (том 1, л.д. 189).

Информация о проведении работ по ремонту фасада здания без получения задания и разрешения на проведение указанных работ доведена письмом органа охраны объектов культурного наследия – администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 07.04.2022 № до сведения Департамента (том 1, л.д. 188).

Сведения о проведении Департаментом проверочных (контрольных) мероприятий на объекте в связи с получением указанной выше информации в материалах дела отсутствуют.

13.07.2022 произошло обрушение части галереи фасадной части объекта культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г., расположенного по адресу: <адрес>, приведшее к частичной ее утрате. ОМВД России по Даниловскому району по данному факту в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело №. Постановлением дознавателя ГД ОМВД России по Даниловскому району от 11.03.2023 дознание по данному уголовному делу приостановлено, ОУР ОМВД России по Даниловскому району поручено провести розыск лица, совершившего преступление (том 1, л.д. 214-215).

04.10.2022 администрацией городского поселения Данилов Ярославской области выдано ООО «Строй Групп» разрешение № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального значения), а именно, на проведение противоаварийных работ, сроком до 01.09.2023. Данное разрешение выдано на основании: проектной (рабочей) документации на выполнение противоаварийных работ 2022-АС, разработанной ООО «Строй-Групп» на основании договора от 16.09.2022 №, заключенного между Энгору Я.Г. в лице представителя ФИО2 и ООО «Строй Групп», договора подряда на выполнение противоаварийных работ от 03.10.2022 №, заключенного между теми же сторонами (договоры заключены в соответствии с утвержденным администрацией городского поселения Данилов заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № от 13.09.2022) (том 1, л.д. 144-177, том 1, л.д. 199-206).

Также между Энгору Я.Г. в лице представителя ФИО2 и ООО «Строй Групп» заключен договор на научное руководство и авторский надзор за проведением ремонтных работ от 03.10.2022 № (том 1, л.д. 196-198).

Письмами от 31.10.2022 ООО «Строй Групп» уведомило представителя Энгору Я.Г. – ФИО2 об отказе от исполнения договора подряда на выполнение противоаварийных работ от 03.10.2022 № и договора на научное руководство и авторский надзор за проведением ремонтных работ от 03.10.2022 № и расторжении данных договоров с момента получения заказчиком уведомления в связи с нарушением заказчиком обязательств по выплате аванса в соответствии с условиями заключенных договоров (том 1, л.д. 84-85).

05.11.2022 между Энгору Я.Г. в лице представителя ФИО2 и ООО «БизнесКонсалт» заключен договор подряда на проведение противоаварийных работ № 14 (том 1, л.д. 178-183).

Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 10.11.2022 по делу №, установившим указанные выше обстоятельства, удовлетворены требования заместителя прокурора Даниловского района о возложении на собственников объекта культурного наследия Михайлова Е.Г. и Энгору Я.Г. обязанностей по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте в течение одного года и реставрационных работ в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, а также ограждению по периметру территории объекта культурного наследия (том 1, л.д. 196-198).

Решение суда вступило в законную силу 09.03.2023 (том 1, л.д. 199-201). Следовательно, возложенная судом на собственников здания обязанность по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г. (<адрес>) подлежала исполнению в срок 09.03.2024.

С заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Даниловского районного суда Ярославской области от 10.11.2022 по делу № истец – заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области, действующий в интересах Российской Федерации, не обращался.

23.12.2022 администрацией городского поселения Данилов Ярославской области подрядчику ООО «БизнесКонсалт» выдано разрешение № на проведение противоаварийных работ на объекте сроком до 01.09.2023 (том 1, л.д. 66-68).

21.02.2023 Михайловым Е.Г. заключен договор поставки газа № с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» на объект: магазин «Дом торговли», адрес: <адрес>. В материалах дела имеются платежные документы, подтверждающие оплату Михайловым Е.Г. услуг по поставке газа в 2023-2024 гг. (платежные поручения от 13.07.2023, от 13.03.2024) (том 2, л.д. 19-27).

07.04.2023 департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр объекта культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г. (<адрес>), по результатам которого составлены акт инспекционного визита и протокол осмотра №, датированные 07.04.2023. Контролируемым лицом являлось ООО «БизнесКонсалт». При осмотре установлено, что согласно информации, размещенной на сайте Минкультуры РФ, у данной организации, осуществляющей производство работ по сохранению объекта культурного наследия, на дату проверки лицензия на производство указанных работ приостановлена, работы не ведутся. Вместе с тем, как указано в акте осмотра, на день проверки выполнен ряд работ, которые перечислены в указанном акте осмотра (том 1, л.д. 74-80).

07.04.2023 Департаментом выдано предостережение ООО «БизнесКонсалт» о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано, что противоаварийные работы на объекте не ведутся, что при существующей аварийной ситуации может повлечь дальнейшее причинение вреда объекту культурного наследия (том 1, л.д. 81-82).

17.07.2023 Департаментом проведен осмотр объекта культурного наследия (протокол осмотра №), в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной на сайте Минкультуры РФ, у данной организации, осуществляющей производство работ по сохранению объекта культурного наследия, на дату проверки лицензия на производство указанных работ приостановлена, работы не ведутся. Вместе с тем, как указано в акте осмотра, на день проверки выполнен ряд работ, которые перечислены в указанном акте осмотра (том 1, л.д. 184-185).

16.08.2023 Департаментом проведен осмотр объекта культурного наследия (протокол осмотра №), в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной на сайте Минкультуры РФ, у данной организации, осуществляющей производство работ по сохранению объекта культурного наследия, на дату проверки лицензия на производство работ действующая. Работы проводятся по разрешению, выданному администрацией городского поселения Данилов Ярославской области № от 23.12.2022, срок действия – до 01.09.2023. На день проверки выполнен ряд работ, которые перечислены в указанном акте осмотра (том 1, л.д. 186-187).

Ответчиком Михайловым Е.Г. в материалы дела представлено заключение специалистов ООО «ГЛЭСК» от 25.04.2024 (у специалиста ФИО1 имеется свидетельство об аттестации в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ) – том 2, оборот л.д. 31) по вопросам: Какие виды работ фактически выполнены на объекте культурного наследия? Соответствуют ли выполненные работы проектной документации производства противоаварийных работ и нормам, предъявляемым к данным видам работ?

На стр. 45-46 заключения (том 2, л.д. 50-51), выполненного специалистами ООО «ГЛЭСК» с учетом результатов визуального осмотра объекта (акт осмотра от 22.04.2024), инструментального обследования объекта исследования с применением необходимых измерительных приборов, анализа материалов, представленных заказчиком Михайловым Е.Г., перечислены фактически выполненные на объекте культурного наследия противоаварийные работы, а также указано, что выполненные не в полном объеме противоаварийные работы соответствуют рабочей документации 2022-АС и нормам, предъявляемым к данным видам работ, обследуемое здание будет удовлетворять характеристикам надежности и безопасности при условии выполнения в нем противоаварийных работ в полном объеме согласно рабочей документации 2022-АС.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчики инициировали работы и действия по получению установленной законом разрешительной документации только после обращения истца в суд с иском, а также о том, что противоаварийные работы на объекте культурного наследия не осуществлялись ответчиками, как минимум, с 07.04.2023 по настоящее время, опровергаются материалам дела.

Вышеизложенное свидетельствует о длительном и системном характере работ по сохранению объекта культурного наследия, проводимых собственниками указанного объекта. Работы по сохранению объекта культурного наследия начали организовываться ответчиками непосредственно с момента приобретения права собственности на объект. При этом, как пояснил в судебном заседании начальник отдела градостроительного планирования администрации городского поселения Данилов Ярославской области Куликов А.В., в течение более пяти лет до приобретения ответчиками спорного объекта, работы на нем не велись вообще.

Кроме того, имелись объективные обстоятельства, не зависящие от собственников объекта, связанные с приостановлением действия лицензии подрядчика ООО «БизнесКонсалт», которые повлекли временную невозможность осуществления работ на объекте.

27.04.2024 подрядчику ООО «БизнесКонсалт», имеющему действующую лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, администрацией городского поселения Данилов Ярославской области выдано разрешение № на проведение противоаварийных работ на основании договора подряда от 23.04.2024 №, заключенного между Энгору Я.Г. в лице представителя ФИО2 и ООО «БизнесКонсалт», согласно проектной документации на противоаварийные мероприятия 2022-АС, разработанной ранее ООО «Строй Групп». Научное руководство и авторский надзор осуществляются ООО «СтарГрад» на основании договора от 23.04.2024 №. Технический надзор осуществляется ООО «БизнесКонсалт» на основании приказа от 23.04.2024 № (том 2, л.д. 9-16).

Кроме того, 27.04.2024 ООО «БизнесКонсалт» подано в орган охраны объектов культурного наследия - администрацию городского поселения Данилов Ярославской области заявление о выдаче разрешения на проведение ремонтных работ на объекте на основании договора подряда на выполнение работ по ремонту фасада от 25.04.2024 №, заключенного между Энгору Я.Г. в лице представителя ФИО2 и ООО «БизнесКонсалт» (том 2, л.д. 6-8, 17-18).

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются указанными выше положениями Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьями 47.1-47.6 Федерального закона N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.

Согласно п.п. 6 п. 6 ст.11 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Статьей 54 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Следовательно, в силу статьи 54 Закона N 73-ФЗ основанием для изъятия у собственника выявленного объекта культурного наследия являются: невыполнение требований к сохранению такого объекта либо совершение действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

С учетом того, что ответчиками, являющимися собственниками нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г., с момента приобретения права собственности на объект систематически выполняются требования к сохранению объекта культурного наследия, что подтверждается заключенными договорами с подрядными и иными организациями, а также с учетом выполнения на объекте по состоянию на текущую дату значительного объема противоаварийных работ, что подтверждается актами осмотра департамента охраны объектов культурного наследия от 07.04.2023, 17.07.2023, 16.08.2023, заключением специалистов ООО «ГЛЭСК» от 25.04.2024, доводы истца о бездействии ответчиков и отсутствии у них намерений исполнять решение Даниловского районного суда Ярославской области по делу №, влекущем угрозу сохранности объекта культурного наследия и сохранению им своего значения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований об изъятии объекта культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г. (<адрес>) и отказе в связи с этим в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН 7604281999) к Михайлову Егору Григорьевичу (паспорт серия №), Энгору Яну Георгиевичу (паспорт серия №) об изъятии объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 год, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина