Решение по делу № 2-2070/2023 от 06.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Барашенковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, с учётом уточнения исковых требований, просит о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО5, обязании включить ей в общий (страховой) стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского реабилитационного центра МЗ РА, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии; решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано; основанием для отказа в досрочной страховой пенсии послужил недостаточный, по мнению ответчика, стаж работы; с данным решением она не согласна, так как указанные периоды подлежат включению в её стаж страховой и специальный стаж.

В судебном заседании истец уточнённые исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как у неё отсутствуют необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При определении стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского реабилитационного центра МЗ РА, не засчитаны в общий страховой и специальный стаж, так как не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (пп. "н" п. 1).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. Данным списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Суд принимает во внимание постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 которым предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют все медицинские сестры независимо от наименования должности в санаториях всех наименований, фельдшерско-акушерских пунктах, больничных учреждениях всех типов и наименований, поликлиниках, медсанчастях.

Суд учитывает, что истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в Российской Федерации, в спорные периоды работала в Республике Абхазия.

Республика Абхазия признана Российской Федерацией суверенным и независимым государством 26 августа 2008 года (на основании Указа Президента РФ от 26 августа 2008 года №1260 "О признании Республики Абхазия").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Абхазии урегулированы Соглашением от 14 апреля 2015 года, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия.

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 8 октября 2000 г. N 128-ФЗ; вступило в силу 28 июня 2002 г.; далее Соглашение от 16 мая 1997 года).

В статье 1 Соглашения от 16 мая 1997 года дано определение трудового (страхового) стажа, под которым понимается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу данного соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991.

Статьей 8 Соглашения от 16 мая 1997 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Из приведенных нормативных положений и международного договора следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и имели место до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Суд также учитывает, что согласно ответа Государственного учреждения Министерства социального обеспечения и демографической политики Республика Абхазия «Пенсионный фонд Республики Абзахия», Республиканским Реабилитационным центром <адрес> МЗ Республики Абхазия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным уточнённые исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН ФИО6) включить ФИО5 (СНИЛС 014-616-696 42) в общий (страховой) стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского реабилитационного центра МЗ РА, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                                     М.Г. Нагдасёв