Решение от 25.11.2021 по делу № 2а-1581/2021 от 29.09.2021

Мотивированное решение суда составлено 08.12.2021

УИД 67RS0007-01-2021-002253-07

Дело № 2а-1581/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 25 ноября 2021 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области к Семеновой Т. А. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области (далее Межрайонная ИФНС России № 4 по Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к Семеновой Т.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней, в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Семеновой Т.А. задолженность по транспортному налогу в размере 35093 рубля, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 8245 рублей 5 коп. В обоснование заявленных требований указано, что Семенова Т.А. является собственником транспортных средств <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. За период 2018-2019 годов у неё образовалась задолженность по уплате транспортного налога - за 2018 год за автомобиль <данные изъяты> в сумме 6920 рублей, автомобиль <данные изъяты> - в сумме 6800 рублей; за 2019 год - за автомобиль <данные изъяты> в сумме 6920 рублей, автомобиль <данные изъяты> - в сумме 2833 рубля, автомобиль <данные изъяты> – 11620 рублей. На основании ст. 75 НК РФ Семеновой Т.А. начислены пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 8245 рублей 5 коп. Налогоплательщику были направлены требования об уплате транспортного налога и пеней. В добровольном порядке задолженность по уплате обязательных платежей и санкций не исполнена. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Семеновой Т.А. Определением мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 05.08.2021 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требование не является бесспорным. Срок на подачу административного искового заявления пропущен. При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока просит учесть, что при обращении с административным исковым заявлением о взыскании с должника задолженности по налогам, пени преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями бюджета. Причинами пропуска срока на подачу заявления являются большой объем работы, недостаточная укомплектованность кадрового состава специалистов, осуществляющих взыскание недоимки по имущественным налогам физических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области, заявленные требования поддержал в полном объеме, о чем представлено соответствующее письменное заявление. Административный ответчик сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, наряду с другим, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента, налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Процедура и сроки взимания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.При этом в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данные нормы материального права должны рассматриваться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ, в связи с чем подлежат применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не должны рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области в адрес Семеновой Т.А., которая являлась плательщиком транспортного налога, направлены требования об уплате транспортного налога и пеней - № ххх по состоянию на 27.06.2019 на общую сумму 9992 рубля 45 коп. со сроком уплаты до 23.08.2019; № ххх по состоянию на 14.12.2020 на общую сумму 35152 рубля 65 коп. со сроком уплаты до 15.01.2021 (л.д. 16-17, 22, 25-26, 28).

Размер задолженности по уплате транспортного налога и пеней по требованию № ххх от 27.06.2019 превысил 3000 рублей, соответственно, по данному требованию Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области необходимо было обратиться к мировому судье не позднее 23.02.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 28.05.2021 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе по требованию № ххх от 27.06.2019, отправленному мировому судье 20.05.2021, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 38).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что инспекция как взыскатель пропустила срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области в отношении взыскания транспортного налога и пеней по требованию № ххх от 27.06.2019.

Настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области, датированное 01.09.2021, направлено в Сафоновский районный суд Смоленской области 28.09.2021 (л.д. 46).

Как следует из разъяснений, данных в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Размер задолженности по уплате транспортного налога и пеней по требованию № ххх от 14.12.2020 превысил 3000 рублей, соответственно, по данному требованию Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области необходимо было обратиться к мировому судье не позднее 15.07.2021.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по указанному требованию налоговая инспекция обратилась 20.05.2021, то есть в установленный законом срок.

Определением мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 28.05.2021 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе по требованию № ххх от 14.12.2020 в связи с тем, что требование не является бесспорным. Копия данного определения получена налоговой инспекцией 06.08.2021.

Поскольку в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговой инспекции было отказано, взыскатель должен был обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, то есть не позднее 15.07.2021. Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление было направлено в суд 28.09.2021, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Принимая во внимание, что налоговый орган является специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, указанные налоговым органом причины пропуска срока (большой объем работы, недостаточная укомплектованность кадрового состава специалистов, осуществляющих взыскание недоимки по имущественным налогам физических лиц) не могут быть признаны уважительными, иных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Суд учитывает, что определение мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 28.05.2021, которым взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, получено налоговым органом 06.08.2021. Вместе с тем, принимая во внимание, что с момента получения копии определения от 28.05.2021 до обращения с настоящим иском в суд прошло более месяца, данное обстоятельство также не может служить основанием для признания причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском уважительными.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа по требованию № ххх от 27.06.2019 в установленном законом порядке, также как и для обращения в суд с настоящим административным иском, принимая при этом во внимание то, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области не приняла надлежащих мер по своевременному обращению за взысканием обязательных платежей и санкций, пропустила сроки обращения как к мировому судье за выдачей судебного приказа по требованию № ххх от 27.06.2019, так в суд с настоящим иском, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу и пеней.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░