Решение по делу № 5-823/2021 от 15.11.2021

                                                                                                      Дело № 5-823/2021

                                                                                                    УИД 91RS0018-01-2021-003839-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                  О возвращении дела об административном правонарушении

18 ноября 2021 года                                                          г. Саки

       Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из Счетной палаты Республики Крым, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Овдиенко ФИО4 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                            УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сакский районный суд Республики Крым из Счетной палаты Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Овдиенко А.Д. о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ.

        Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые их составили, исходя из следующего.

           В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, кроме иных данных, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела, которые согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

          Кроме того, согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

       Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

       В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

      Таким образом, согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

          Согласно требованиям ст. 25.15 ч.ч. 1,2 КоАП РФ, регулирующей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

        Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

        Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен главным инспектором Счетной палаты Республики Крым ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении, Овдиенко А.Д., с указанием в соответствующей графе данного протокола о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени составления данного протокола (уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отправлено заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, которое Овдиенко А.Д. не получил, заказное письмо возвращено по истечении срока хранения).

         Вместе с тем, как усматривается из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении копии уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Овдиенко А.Д., последний уведомляется о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении него на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час., которое согласно имеющимся в материалах дела копиям конверта данного почтового отправления, возвращено без вручения адресату по истечении срока хранения (л.д. 136, 139, 140, 141).

          Каких-либо иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение Овдиенко А.Д. о дате, времени и месте составления в отношении него вышеуказанного протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела об административном правонарушении не содержится, т.е. не имеется сведений, которые бы подтверждали извещение лица, в отношении которого составлен данный протокол от ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, о времени и месте составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении на указанные дату и время.

         Отсутствие вышеуказанных сведений в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, т.е. отсутствие доказательств в подтверждение соблюдения должностным лицом административного органа установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, является неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

        Кроме того, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, данные материалы составлены в отношении должностного лица – главы <данные изъяты> Овдиенко А.Д., тогда как следует из протокола об административном правонарушении, в нем указано о том, что данный протокол составлен в отношении Овдиенко А.Д., являющегося должностным лицом – <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (лист протокола 14).

       Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению органу, должностному лицу, которые составили протокол и оформили другие материалы дела, для устранения указанных недостатков.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                                О П Р Е Д Е Л И Л:

       Дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Овдиенко ФИО6 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Счетную палату Республики Крым для устранения указанных недостатков.

             Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

               Судья                                                  Глухова Е.М.