Решение по делу № 2-168/2023 (2-2112/2022;) от 21.12.2022

Дело № 2-168/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2023 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.,

с участием помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э. , представителя ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе по доверенности Матвийченко Е.Г., представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по доверенности Волошиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах Степановой В.А. к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО «ЛРЦ №» об обязании составления протокола врачебной комиссии по расследованию случая, направлении справки, подтверждающей факт осуществления работы, признании бездействия незаконным, признании случая заболевания страховым, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Степановой В.А. об обязании составить протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью, направлении справки, подтверждающий факт осуществления работы, осуществлении единовременной страховой выплаты, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования: просит суд взыскать единовременную страховую выплату ГБУ РО «Це6нтральная районная больница в Сальском районе и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в пользу Степановой В.А. единовременную Страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в сумме 68811 рублей (л.д.87-88), после неоднократных уточнений исковых требований истец в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность. Признать заболевание Степановой В.А., выявленное в период нахождения на лечении с 29.01.2022 по 08.02.2022 <данные изъяты> страховым случаем. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе выплатить Степановой В.А. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей. Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Степановой В.А. компенсацию морального вреда 5 000 рублей. (л.д.188-193)

Основанием предъявления требований указывает на то, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения <данные изъяты> Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников (действовал в спорный период и до 14 июля 2022 г.).

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Указ № утратил свою силу 15.06.2022 г., однако в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №- «О прокуратуре Российской Федерации», на основании обращения Степановой В.А. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения МБУЗ «ЦРБ» Сальского района законодательства о социальном страховании, в ходе которой установлено, что документы по случаю заболевания Степановой В.А. не были своевременно оформлены и представлены в территориальный орган Фонда социального страхования для осуществления единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

В соответствии с п.6 Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Степанова В.А. работает медицинской сестрой палатной инфекционного отделения с 2011 года на основании трудового договора от 30.04.2010 № в МБУЗ «ЦРБ» Сальского района и дополнительного соглашенияот 19.04.2020 №

Деятельность Степановой В.А. в период с 20.04.2020 по 26.01.2022 в должности медицинской сестры инфекционного отделения состояла в том числе оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и людям из групп риска заражения <данные изъяты> Степанова В.А. осуществляла трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

В период с 13.01.2022 по 26.01.2022 года выполняла манипуляции согласно листам назначений больным инфекционного отделения, в том числе больному А.И.А., (находящемуся на лечении с 13.01. 2022года) у которого 73065а-Определением <данные изъяты> в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 06.01.2022, № от 22.01.2022 подтверждено наличие <данные изъяты>

В связи с подтверждением указанного заболевания Степановой В.А. открыт лист нетрудоспособности с 29.01.2022 по 08.02.2022, согласно истории болезни заболела 27.01.2022года. Согласно медицинской карте Степановой В.А., поставлен диагноз: <данные изъяты>.

В перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №-р, включено заболевание <данные изъяты>.

Истец Степанова В.А. в судебном заседании участие не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс – сообщения (т.1 л.д.250)

Суд считает, неявка истца надлежащим образом извещенного не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам дела применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе по доверенности Матвийченко Е.Г., в судебном заседании исковые требования признала частично, в части несоблюдении сроков проведения расследования страхового случая заболевания истца и направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования для осуществления выплаты единовременной страховой выплаты, однако считает, что выплата должна производится именно Отделением фонда пенсионного и социального страхования, так как единовременная страховая выплата согласно Указа Президента РФ производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по доверенности Волошина А.Ю. в судебном заседании с требованиями, предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, приведенным в возражениях (т.1 л.д. 90-96, 131-136, 206-213).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной почты (т.2л.д.2), в обосновании правовой позиции представили письменные возражения согласно которых считает, что обязанность по выплате единовременной страховой выплаты возложена на фонд социального страхования, который и должен произвести выплату (т.1л.д. 203-205).

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной связи (т.2л.д.2), в материалы дела представлены письменные возражения из которых следует, в отношении Степановой В.А. из МБУЗ «ЦРБ» Сальского района в территориальный отдел в 2022 году экстренное извещение об установлении предварительного диагноза профессиональное заболевание не поступало (т.1 л.д. 238-238)

Представитель третьего лица ГБУ РО «ЛРЦ №» в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной связи (т.2л.д.2), в материалы дела представлены возражения согласно которых на момент 10.04.2023 года в отношении Степановой В.А. документы в ГБУ РО «ЛРЦ №» для проведения экспертизы связи с заболеванием с профессией не поступали (т.1л.д. 233-235).

Суд считает, неявка представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения ответчиков, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению требования истца, считает, иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено и как следует из материалов дела, Степанова В.А. на основании трудового договора от 30.04.2010 № (т.1 л.д. 15-17) работает в МБУЗ «ЦРБ» Сальского района в должности медицинской сестры палатной. Период работы в указной должности с 2020 года по настоящее время.

01.04.2020года приказом № Главного врача МБУЗ «ЦРБ» Сальского района К.Е.И. обеспечено развертывание на базе инфекционного отделения дополнительных 60 круглосуточных коек на период возможного массового распространения <данные изъяты>, сроком до 24.04.2020 года (ковидный госпиталь).

Согласно графика учета использования рабочего времени за период с 01.01.2022 года по 31.01.2022 года, МБУЗ «ЦРБ» Сальского района стационар инфекционного отделения <данные изъяты>, Степанова В.А., состояла в штате госпиталя в качестве медицинской сестры палатной.

В соответствии со своими должностными обязанностями Степанова В.А., осуществляла в период с 13.01.2022 по 26.01.2022 года, выполняла манипуляции согласно листам назначений больным инфекционного отделения, в том числе больному А.И.А., (находящемуся на лечении с 13.01. 2022года) у которого 73065а-Определением РНК <данные изъяты> в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 06.01.2022, № от 22.01.2022 подтверждено наличие <данные изъяты>

27.01.2022 года Степанова В.А. почувствовала недомогание, самостоятельно сдала мазок на ковид 28.01.2022 получен положительный результат мазка от 27.01.2022 года, №.

29.01.2022 обратилась к фельдшеру неотложной помощи с жалобами на <данные изъяты>. Назначено лечение, открыт больничный лист нетрудоспособности с 29.01.2022года. Назначено лечение. После поведенного лечения взят повторный мазок, получен отрицательный результат от 10.02.2022 №.

Больничный лист № с 29.01.2022 по 08.02.2022года.

Согласно медицинской карте Степановой В.А., поставлен диагноз: <данные изъяты>.

В перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №-р, включено заболевание <данные изъяты>.

Согласно Федерального регистра лиц, <данные изъяты> Степанова В.А., была внесена 29.01.2022 года и присвоен номер №.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения <данные изъяты>, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты> и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты>, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н медицинская сестра оказывает помощь по уходу за больными. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Проводит медицинские манипуляции, выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с нормативными положениями части третьей статьи 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в том числе иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в частности, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Согласно частям первой и второй статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии дополнительно включаются лица, указанные в части второй статьи 229 ТК РФ.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает в числе прочего выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов (абзац второй части второй статьи 229.2 ТК РФ).

Частью третьей статьи 229.2 ТК РФ определено, что материалы расследования несчастного случая включают, в том числе документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов, экспертные заключения специалистов, медицинское заключение о причине смерти пострадавшего, другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть четвертая статьи 229.2 ТК РФ).

Частью пятой статьи 229.2 ТК РФ предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает в частности обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть седьмая статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, и иные обстоятельства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда. При получении работником во время исполнения им трудовых обязанностей травмы или иного повреждения здоровья ему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный вред, при этом соблюдаются требования в отношении расследования несчастного случая на производстве и составления акта о несчастном случае на производстве.

При этом, суду с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, при которых с работником произошел несчастный случай, в том числе находился ли пострадавший в момент несчастного случая при исполнении трудовых обязанностей, был ли он допущен работодателем к исполнению трудовых обязанностей.

Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 №-ПР следует, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 ТК РФ, учитываются требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №, пунктом 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

В статье 381 ТК РФ дано понятие индивидуального трудового спора. Согласно названной норме закона индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (часть 1 статьи 381 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК РФ).

Таким образом, споры о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, споры, связанные с расследованием и оформлением актов о несчастных случаях на производстве, в том числе споры о признании не соответствующими действительности содержания акта о несчастном случае на производстве в части установления процента вины работника, относятся к индивидуальным трудовым спорам, подлежащими рассмотрению органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в частности судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №, расследование страхового случая причинения вреда здоровью Степановой В.А. работодателем ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения медицинской сестры палатной инфекционного отделения Степановой В.А. <данные изъяты> была создана лишь 09.08.2022 г. № (л.д.10-11), протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника составлен без даты его проведения, в протоколе отсутствует подпись члена Комиссии представителя ФСС (л.д.12-14), что дает основания для признания протокола нелегитимным.

Доводы истца, приведенные им в обосновании требований о бездействии работодателя заслуживают внимание, суд приходит к выводу признать незаконными бездействия ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность, установив факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, руководствуясь статьей 237 ТК РФ, суд считает, в пользу истца подлежит взыскание компенсации морального вреда, определив ее размер в 5000 рублей.

В тоже время, несмотря на то, что ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе ненадлежащим образом было организовано проведение расследование заболевания истца, однако суд считает, что поскольку факт заболевания истца <данные изъяты> нашел полное подтверждение, диагноз установлен и подтвержден проведенными лабораторными методами исследований, заболевание входит в перечень заболеваний утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №-р (<данные изъяты>), кроме того, следует отметить, что истец фактически осуществляла трудовую деятельность палатной медицинской сестры, работая в <данные изъяты> госпитале созданном на базе инфекционного отделения «ЦРБ», что подтверждается приказом от 01.04.2020года № Главного врача МБУЗ «ЦРБ» Сальского района, дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.10.2020 г., данные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании и представитель ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, доказательств обратному суду не представлено.

Учитывая, что истец заболевание получил в период работы в <данные изъяты> госпитале, который являлся структурным подразделением медицинской организации, специально созданном для оказания помощи именно больным короновирусом, то в данном случае не требуется заключение центра профпаталогии о признании случая страховым, факт работы истца в данном госпитале является достаточным основанием для признания случая страховым.

Не соглашаясь с требованиями истца в своих возражениях представитель Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области пояснял, что ответственность по выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей подлежит взысканию с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, поскольку в результате незаконного бездействия именно работодателя выразившееся в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты>, включенного в Распоряжение от 15.05.2020 №-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022 г., право на получение страховой выплаты подлежат возмещению в соответствии с положениями ст. 1064,1068 ГК РФ.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 06 мая 2020 года единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и производится непосредственно самим региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Указ Президента Российской Федерации № от 06 мая 2020 года утратил силу 15.07.2022 г., однако в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № при наступлении страхового случая до 15.07.2022 г., предусмотренных Указом №, обязательства пор предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд проверив и оценив представленные доказательства, учитывая положения Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 (действовало до августа 2022 года) "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника...", распоряжение Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р (действовало до августа 2022 года) "Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313...", приказ Минздрава России от 20.12.2012 №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" и разъяснения, содержащиеся в письме Минздрава России от 06.07.2020 №/И/2-9309 "О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты> а также то, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются медицинским работником при соблюдении двух условий: заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой должен быть подтвержден лабораторными методами исследования; медицинский работник заразился <данные изъяты> при исполнении трудовых обязанностей, а именно: в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в ходе судебного разбирательства предметом исследования были медицинские документы как истца, так и больного инфекционного отделения доставленного в ковидный госпиталь А.И.А. по скорой помощи, истец в дни госпитализации А.И.А. с 13.01.2022 по 26.01.2022 проводила согласно листа врачебных назначений медицинские манипуляции больным инфекционного отделения, в том числе и А.И.А.: внутривенные инъекции, капельные вливания, раздачу таблетированных лекарственных средств, контроль температуры тела, артериальное давление, что привело к заражению истца новой короновирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследований, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, то есть случай заражения истца <данные изъяты> подпадает под действие Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и является страховым, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований признать заболевание Степановой В.А., выявленное в период нахождения на лечении с 29.01.2022 по 08.02.2022 <данные изъяты> страховым случаем Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить Степановой В.А. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Что касается требований истца об обязании составить протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью, направлении справки, подтверждающей факт осуществления работы, вызскании с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе единовременной страховой выплаты, суд считает в оснований для удовлетворении данных требований с учетом вышеизложенного не имеется, в этой части требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заболевание Степановой В.А., выявленное в период нахождения на лечении с 29.01.2022 по 08.02.2022 <данные изъяты>), страховым случаем.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить Степановой В.А. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Признать бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Степановой В.А. компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В остальной части требований Степановой В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25.04.2023г.