Решение по делу № 2-1845/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-1845/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием представителя истца – Владыкина А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Паньковой Нины Васильевны к Администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми об установлении факта признания объекта капитального строительства индивидуальным жилым домом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми с требованиями об установлении факта признания объекта капитального строительства по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № – индивидуальным жилым домом площадью <данные изъяты> (л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в доме, расположенном по адресу: <Адрес> с родителями мужа. Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ родителями супруга ФИО1, документы на дом родителями мужа надлежащим образом не оформлены. После того как родители супруга скончались, и ФИО1 совместно с супругом проживает в указанном доме круглогодично, а также владеет им. В настоящее время оформить регистрацию по месту жительства не представляется возможным, поскольку отсутствует регистрация права собственности на жилой дом. ФИО1 имеет регистрацию в квартире, расположенной по адресу: <Адрес> регистрация носит формальный характер. Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ панькиова Н.В. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>ю <данные изъяты>. в соответствии с Законом Пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами». Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1,В. Испрашиваемого земельного учатска отказано, поскольку указанный в представленном техническом плане здания объект с кадастровым номером № согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости значится как 2-этажное здание площадью <данные изъяты> – садовый домик. Таким образом, 2-этажное нежилое здание по <Адрес> не соответствует условиям, установленным ст.2 Закона №293-ПК. Свои права истец считает нарушенными и обратилась с иском в суд, ссылаясь на то, что обстоятельства проживания установлены решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет для сторон преюдициальное значение в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми (л.д. 85 об.).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 98, 59-60).

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала (л.д. 91).

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования считает необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 95-96).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с преамбулой Закона Пермского края от 14.02.2014 N 293-ПК "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами" (далее по тексту – Закон Пермского края) настоящий Закон в соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков на территории Пермского края из земель, находящихся в государственной собственности Пермского края, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельный участок), под индивидуальными или блокированными жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Согласно статье 2 Закона Пермского края земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Как следует из статьи 5 Закона Пермского края граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи настоящего Закона, граждане совместно обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка.

В заявлении указываются лица, проживающие в жилом доме, находящемся на земельном участке, и соответствующие требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона.

К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность граждан;

б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 01.12.1998;

в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома;

г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме (часть 2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (длдео №) удовлетворены требовании ФИО1 к администрации г. Перми об установлении факта проживания с доме с 1989 года - установлен факт проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.е. по день вынесения судом решения).

При рассмотрении гражданского дела № установлено, что проживает ФИО1 в доме, расположенном на земельном участке по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения суда, характеристика дома, в том числе его пригодность для проживания (жилой дом) указана в решении исходя из представленного истцом в материалы дела заключения ООО «ЗападУралПроект» № № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> следует признать пригодным для постоянного проживания.

Предметом рассмотрения спора по гражданскому делу № являлось установление обстоятельств проживания ФИО1 в доме по <Адрес>, длительность проживания и характер проживания – постоянный или временный.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в которым участвуют те же лица.

Истец ФИО1 в иске указывает, что ее права на предоставление земельного участка нарушены в результате отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми о ДД.ММ.ГГГГ. Истец ссылается на преюдициальность решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, однако Департамент земельных отношений администрации г. Перми стороной или лицом, участвующим в данном деле (№) не являлся, поэтому выводы суда, изложенные в решении для департамента преюдициального значения не имеют. Кроме того, обстоятельства о том, является дом жилым по своим характеристикам или нет, предметом спора по делу № не являлось.

Принятое Департаментом земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом ФИО1 не обжаловала, обратного сторонами суду не доказано, в судебном заседании об этом не заявлено.

Также при рассмотрении спора суд принимает во внимание, что законодательством предусмотрена процедура признания помещения жилым, пригодным для проживания, суд не может подменять собой органы исполнительной власти, задачей суда является рассмотрение споров и защита нарушенных прав участников правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в орган местного самоуправления с заявлением о признания дома, расположенного по адресу: <Адрес> жилым и пригодным для проживания, ФИО1 не обращалась, в признании дома таковым администрацией города Перми и его территориальным подразделением не отказывалось, следовательно права истца ФИО1 на признание дома жилым ответчиком не нарушены.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает исковое заявление об установлении факта признания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <Адрес>, не подлежит удовлетворению. Остальные доводы стон, изложенные в судебном заседании и письменных отзывах на иск не имеют существенного значения для рассмотрения спора по существу.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Перми об установлении факта признания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <Адрес>, имеющего кадастровый №, индивидуальным жилым домом, площадью <данные изъяты> 2 этажа – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись        (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>