Решение по делу № 33-1402/2024 от 08.07.2024

    Судья Белоусов А.С.    Дело № 33-1402/2024

Дело № 2-6811/2023

УИД 41RS0001-01-2023-010717-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 августа 2024 года    г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

    председательствующего    Полозова А.А.,

    судей    Гавриной Ю.В., Степашкиной В.А.,

    при секретаре    Татаренко М.А.,

    с участием прокурора    Ляховенко В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Сурженко Наталье Михайловне об изъятии жилого помещения, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования, выселении,

по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Сурженко Наталье Михайловне об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением взамен изымаемого другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения в другое предоставленное жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя истца и третьего лица Панасенко Я.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, объяснения Сурженко Н.М., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление, УКХиЖФ администрации ПКГО) обратилось в суд с иском к Сурженко Н.М., в котором просило изъять у Сурженко Н.М. в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с предоставлением ей взамен изымаемого другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за Сурженко Н.М. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м.; признать за Петропавловск-Камчатским городским округом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; после регистрации права собственности признать Сурженко Н.М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; после регистрации перехода права собственности выселить Сурженко Н.М. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в предоставленное ей другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Сурженко Н.М. является собственником квартиры №

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 октября 2021 года № принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 20 октября 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 2 марта 2023 года, на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Сурженко Н.М. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за вышеуказанную квартиру.

Управлением путем проведения электронного аукциона приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м. и 27 июля 2023 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано постановление № о мене жилого помещения, которое вместе с проектом договора мены жилых помещений вручено Сурженко Н.М. 2 августа 2023 года. От подписания договора ответчик уклоняется.

20 ноября 2023 года Сурженко Н.М. предъявила встречный иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению о признании длительного бездействия незаконным, возложении обязанности возместить за изъятое жилое помещение сумму в размере 10 852 000 руб. или предоставить двухкомнатную равноценную квартиру в новостройке незамедлительно.

Определением суда от 25 декабря 2023 года встречные исковые требования Сурженко Н.М. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица (администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) Цынкевич Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Сурженко Н.М. и её представители Яровенко С.А., Судаков Ю.Н., Лупенко Б.А. в судебном заседании исковые требования не признали. Полагали, что ответчику должно быть предоставлено исключительно новое благоустроенное жилое помещение или осуществлено возмещение стоимости изымаемого жилого помещения.

Третье лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю представителя для участия в судебном заседании не направило.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, иск удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что Сурженко Н.М. при рассмотрении гражданского дела по ее иску к администрации ПКГО выбрала способ реализации права, как собственник жилого помещения в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, поэтому отказ в удовлетворении иска препятствует исполнению ранее вынесенного решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указала на законность решения суда, поскольку ей предоставлено жилое помещение не в новом доме, жилое помещение в неудовлетворительном состоянии.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

На основании ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным, в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд обеспечиваются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 8.1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сурженко Н.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 43,3 кв.м.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № 95-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Названный многоквартирный дом включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Подпрограмма А) государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.

Постановлением администрации ПКГО от 6 октября 2021 года № земельный участок с кадастровым номером № и жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> изъяты для муниципальных нужд ПКГО.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (далее - Государственная программа), целью которой является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Камчатского края.

Указанная Программа включает 10 подпрограмм, в том числе: подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Подпрограмма А) и подпрограмму 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» (далее - Подпрограмма 2).

Целью подпрограммы А является обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года, в благоустроенные жилые помещения.

Целью Подпрограммы 2 является повышение безопасности проживания граждан до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 октября 2022 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 2 марта 2023 года в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, заявленные в интересах Сурженко Н.М. На администрацию ПКГО возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П, предоставить Сурженко Н.М. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за <адрес>

С целью исполнения решения суда от 20 октября 2022 года, обеспечения права Сурженко Н.М. на предоставление другого жилого помещения в собственность, Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО путем проведения электронного аукциона приобретено жилое помещение – <адрес> в <адрес>, площадью 46,6 кв.м.

В соответствии с заключением Межведомственной жилищной технической комиссии от 11 июля 2023 года № приобретенное жилое помещение признано пригодным для проживания.

27 июля 2023 года администрацией ПКГО издано постановление № «О мене жилого помещения – <адрес>, принадлежащего на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, на жилое помещение – <адрес> принадлежащее на праве собственности Сурженко Н.М.».

2 августа 2023 года Сурженко Н.М. нарочно получена копия вышеуказанного постановления администрации ПКГО, а также проект договора мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками.

Рассматривая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, исходил из того, что между сторонами не достигнуто соглашение о заключении договора мены вышеуказанных жилых помещений.

Данный вывод суда противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, а также представленным суду апелляционной инстанции документам.

В решении Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 октября 2022 года отражен факт выбора Сурженко Н.М. способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлены подписанный Сурженко Н.М. договор мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от 28 декабря 2023 года №, акт приема передачи жилого помещения от 28 декабря 2023 года, согласно которому Сурженко Н.М. приняла изолированное жилое помещение – <адрес>, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой 26 января 2024 года за Сурженко Н.М. оформлено право собственности на указанную квартиру.

Таким образом, жилищные права Сурженко Н.М. при расселении жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, реализованы в рамках Подпрограммы А с предоставлением собственнику права выбора, в частности другого жилого помещения, взамен изымаемого, такое обеспечение жилищных прав носит компенсационный характер.

Учитывая, что предоставление жилого помещения взамен изымаемого носит компенсационный характер и гарантирует собственнику условия проживания, которые не должны быть ухудшены в сравнении с прежними; исходя из того, что предоставляемое Сурженко Н.М. жилое помещение признано пригодным для проживания, является благоустроенным применительно к условиям проживания в г. Петропавловске-Камчатском, превышает по общей площади ранее занимаемое помещение, находится в границах г. Петропавловска-Камчатского, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом судебная коллегия считает необходимым указать, что             ч. 2 ст. 15 ЖК РФ не относит к требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предоставление жилья в новом жилищном фонде, поэтому несогласие Сурженко Н.М. с предоставленным жилым помещением направлено на изменение способа исполнения судебного акта от 20 октября 2022 года.

Учитывая, что Сурженко Н.М. реализовала свое право на жилищное обеспечение путем предоставления ей жилого помещения взамен изымаемого, в соответствии со ст. 209, п.2 ст. 237, п.2 ст. 292 ГК РФ, требования Управления о признании права собственности на изымаемое жилое помещение за ПКГО и признании права собственности за Сурженко Н.М. на предоставляемое взамен изымаемого жилое помещение – подлежат удовлетворению, с удовлетворением производных требований о признании Сурженко Н.М. прекратившей право пользования жилым помещением – <адрес>, выселении ее из данного жилого помещения в <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 декабря 2023 года отменить, апелляционную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – удовлетворить.

    Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Изъять у Сурженко Н.М. в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с предоставлением ей взамен изымаемого другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Сурженко Н.М. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м.

Признать за Петропавловск-Камчатским городским округом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

После регистрации права собственности признать Сурженко Н.М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

После регистрации перехода права собственности выселить Сурженко Н.М. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в предоставленное ей другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Председательствующий:

Судьи: