Решение по делу № 2-5/2023 (2-243/2022;) от 17.11.2022

УИД 72RS0018-01-2022-000324-58

Дело №2-5/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино                                                                      11 января 2023 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Лощакова С.А.,

при секретаре – Рева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5/2023 по иску Ермолаева ФИО7 к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возмещении материального вреда, причиненного в результате неисполнения полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев В.В. обратился в суд с иском к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской областио возмещении материального вреда, причиненного в результате неисполнения полномочий.

Требования мотивированы тем, что 13 июня 2022 года и 19 июня 2022 года безнадзорные собаки нападали на его овец, в результате чего животные погибли, получив укушенные раны, не совместимые с жизнью. Число погибших овец – восемь голов. Общий размер ущерба составляет 80000 рублей.. Владельцы собак органами полиции не установлены, в возбуждении уголовного дела по факту гибели овец отказано. Истец считает, что ответчик не надлежащим образом исполнил переданные ему полномочия по отлову безнадзорных животных (собак). Просит взыскать с ответчика в свою пользу возмещение вреда в сумме 80000 рублей и возврат госпошлины в сумме 2600 рублей.

В судебном заседании истец Ермолаев В.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сорокинского муниципального района Мартиш Г.В. исковые требования не признала, представив возражения в письменном виде. Основной довод возражений – администрация заключила договор по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев с предпринимателем Сафоновым А.М. и, следовательно, свои полномочия, установленные законом, выполнила. Дополнила, что со стоимостью погибших животных согласна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Сафонов А.М. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Суд по правилам ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, анализируя доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В суде из объяснений истца установлено и подтверждено материалами проверок (л.д.11-35, 36-72), протоколом вскрытия трупов животных (л.д.74),, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14 октября 2022 года (л.д.99-100), что 13 июня 2022 года и 19 июня 2022 годана территории домовладения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, безнадзорные собаки напали на овец в количестве восьми голов, принадлежавших Ермолаеву В.В., получили укушенные раны не совместимые с жизнью, в результате чего погибли.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждому гражданину гарантированно право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В ст.ст.130 и 137 ГК РФ закреплено, что домашние животные признаются движимым имуществом и к ним применяются общие правила об имуществе.

На основании положений ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями ст.1069 ГК РФ подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В силу положений ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст.2 Закона РФот 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», а также ст.ст.3, 4 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

На основании п.1 ст.26.3 ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон №184-ФЗ) полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 названной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно подпункту 49 п.2 ст.26.3 Закона №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с положениями ст.22.2 Закона Тюменской области от 26.11.2015г. (в редакции Закона Тюменской области от 16.02.2022г. №113):

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в части выполнения следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во исполнение переданного вышеназванным законом отдельного государственного полномочия отдел ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Сорокинского муниципального района 07 февраля 2022 года заключил договор №4/2022 с предпринимателем Сафоновым А.М. на выполнение в срок до 20 декабря 2022 года мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сорокинского муниципального района в соответствии со спецификацией (л.д.75-89).

В силу ст.1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15).

Учитывая приведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ермолаева В.В. к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возмещении материального вреда, причиненного в результате неисполнения полномочий, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В суде установлено, что из-за ненадлежащего исполнения администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области переданного государственного полномочия по отлову безнадзорных и бродячих животных Ермолаеву В.В. причинен материальный вред, наступивший в результате гибели 13 и 19 июня 2022 года, принадлежащих емуовец от укусов безнадзорных собак.

Доводы ответчика о том, что переданные им государственные полномочия они исполнили в полном объеме, заключив договор с предпринимателем Сафоновым А.М., несостоятельны, поскольку обязанной стороной в данных правоотношениях и в соответствии с законом является орган местного самоуправления, а заключение им договоров с третьими лицам само по себе не является свидетельством надлежащего исполнения указанного государственного полномочия.

Определяя окончательный размер возмещения вреда, причиненного истцу, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Судом установлено, что Ермолаев В.В. как собственник домашних животных, не обеспечил надлежащих условий их содержания, оставляя их в течение длительного времени (в течении дня) без надзора, и не обеспечив надежным ограждением территорию домовладения, что подтверждается протоколами осмотров мест происшествий от 13 июня 2022 года и 19 июня 2022 года (л.д.17-22, 42-48), в которых зафиксировано отсутствие части ограждения территории домовладения.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что владелец овец создал ситуацию, которая содействовала возникновению ущерба, то есть допустил грубую неосторожность, являющуюся в силу пункта 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для уменьшения размера возмещения, который окончательно должен быть определен в сумме 60000 рублей.

В соответствии с правилами ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1950 рублей. Данные расходы подтверждены чек-ордером (л.д.8).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермолаева ФИО8 к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возмещении материального вреда, причиненного в результате неисполнения полномочийудовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области (ИНН 7222002072, КПП 720501001, БИК 017102101) в пользу Ермолаева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> (паспорт серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес>) возмещение вреда в сумме 60000 (шестидесяти тысяч) рублей, возврат госпошлины в сумме 1950 рублей, а всего в сумме 61950 (шестидесяти одной тысячи девятисот пятидесяти) рублей.

В остальной части иска на сумму 20000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Председательствующий                         С.А.Лощаков