Решение от 18.07.2023 по делу № 2-231/2023 от 01.03.2023

УИД № 19RS0005-01-2023-000252-73

Дело № 2-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года    с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белоярского сельсовета к Мартыненко И. А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия о признании записи о регистрации права собственности недействительной, об её исключении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белоярского сельсовета обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Мартыненко И.А. о признании записи о регистрации права собственности недействительной, об её исключении.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мартыненко И.А. к администрации Белоярского сельсовета удовлетворены, за ним признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Мартыненко И.А. зная, что право собственно на жилой дом не приобретено, скрыл от регистрирующего органа судебные акты и произвел за собой регистрацию права собственности на жилой дом, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись. Поскольку у Мартыненко И.А. отсутствовало право на регистрацию недвижимого имущества, запись в ЕГРН о регистрации права собственности на жилой дом произведена незаконно. Регистрация права собственности на жилой дом противоречит нормам законодательства и препятствует истцу к предъявлению требований о сносе постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями. Просит признать недействительной, а также исключить из сведений запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия.

К участию в деле в качестве третьего лица, привлечен прокурор Алтайского района Республики Хакасия.

В судебном заседании действующая на основании доверенности представитель истица – Коновалова С.А. требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что судебными актами установлено отсутствие основания для признания права собственности на дом ответчика Мартыненко И.А. В силу преюдициального значения данных судебных актов, считает, что государственная регистрация незаконна, поскольку в Росреестр ответчиком предоставлены недостоверные сведения о годе строительства жилого дома. Для подтверждения наличия инженерных защит объекта, необходимо проведение строительной экспертизы с наличием у эксперта соответствующей разрешительной документации, поэтому считает заключение об инженерно-геологических изысканиях недопустимым доказательством. Кроме того, согласно административному регламенту Росреестра, утвержденного приказом Минэкономразвития № 278, уполномоченный орган обязан был проверить соответствие документов нормам действующего законодательства. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Мартыненко И.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в отзыве на исковое заявление указал, что он является ненадлежащим ответчиком. Запись о праве на недвижимое имущество не подлежит исключению из ЕГРН, поскольку регистрация жилого дома в упрощенном порядке предусмотрена действующим законодательством. Просит отказать в требованиях истца.

Представитель Мартыненко И.А. – адвокат Бельтиков Р.А. суду пояснил, что данный иск ущемляет права жителей Республики Хакасия. Мартыненко И.А. законно проживает в построенном доме со своей семьей. Факт того, что дом построен до внесения территории в зону подтопления - доказан. Оснований для отмены регистрации с данного жилого дома не имеется. Кроме того, нужно учесть заключение специалиста, у которого имеются специальные познания, имеется свидетельство, что он может проводить данные заключения. Специалист предупрежден об ответственности, ему разъяснены права. Указал, что подан иск только к Мартыненко И.А., хотя вокруг дома ответчика зарегистрировано несколько домов. Следующий иск администрации будет о сносе дома Мартыненко И.А., как незаконной постройки. Истец лишает Мартыненко И.А. воспользоваться его правами как имеющему жилище на территории Алтайского района, платить налоги за землю, за имущество. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия Васильева В.А. указала, что право собственности Мартыненко И.А. на жилой дом было зарегистрировано на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На момент поступления документов от Мартыненко И.А. о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав жилого дома, Управление не располагало сведениями об имеющихся судебных актах. Государственный кадастровый учет и регистрация прав были совершены в порядке и соответствии с нормами действующего законодательства на момент осуществления государственной регистрации прав собственности. Управление оставляет принятие решения на усмотрение суда.

В судебном заседании действующая на основании доверенности представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия Ихочунина Н.В. пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку зона затопления была внесена ДД.ММ.ГГГГ. В техническом плане указано, что жилой дом построен до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, на момент строительства дома никаких запретов и ограничений использования земельного участка не было. Кроме того, требования, которые могут быть заявлены к Управлению, могут быть рассмотрены только в рамках КАС РФ. В апелляционном определении № указано, что изначально Мартыненко И.А. обратился в администрацию Алтайского района с уведомлением о планировании строительства жилого дома, в тот же день администрацией выдано уведомление о недопустимости размещения ИЖС, так как участок находится в зоне возможного затопления, подтопления, проект которого находится на утверждении. У Мартыненко И.А. было право обратиться с техническим планом в орган регистрации прав, этим он и воспользовался. Кадастровый инженер подготовил технический план здания, в котором указал, что дата постройки жилого дома является 2017 год. Не доверять сведениям, указанным в техническом плане, подготовленным профессиональным участником рынка, не имеется. Документы были приняты и рассмотрены государственным регистратором прав, им дана соответствующая правовая оценка и была произведена государственная регистрация права. Через два года от даты постройки дома, были внесены данные в ЕГРН о зоне подтопления. Регистраторы не осуществляют выезд на местность, а только проверяют поданные документы, которые утверждаются на основании различных приказов и правил. Считает, что в исковых требованиях должно быть полностью отказано, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком.

Прокурор Алтайского района просил рассмотреть дело без участия прокуратуры района.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело с учетом явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 13 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном ч. 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных п.п. 1-10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: 1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мартыненко И.А. к администрации Белоярского сельсовета о признании права собственности на жилой дом отказано.

В исковом заявлении Мартыненко И.А. о признании права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером 19:04:010301:612 расположенном по адресу: <адрес>, в 2017 году возведен жилой дом (дело №).

Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района направило Мартыненко И.А. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-ун о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в отношении строительства жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, направленного ДД.ММ.ГГГГ. Недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства обусловлена тем, что данный земельный участок располагается в зоне возможного затопления (подтопления). Проект зоны подтопления находится на утверждении.

Решением Совета депутатов Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения Правил землепользования и застройки Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, утвержденный решением Совета депутатов Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил землепользования и застройки Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия».

Между Михайловым Ю.А. и Мартыненко И.А. заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. Дата регистрации права собственности Мартыненко И.А зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из ЕГРН указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства является Мартыненко И.А., собственность с ДД.ММ.ГГГГ. Так же имеются сведения, что данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, дата решения ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указано, что ответчику Мартыненко И.А. на праве собственности принадлежи жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В акте обследования жилых помещений, утраченного гражданами имущества первой необходимости, пострадавшего от чрезвычайной ситуации в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае 2021 года на территории Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пострадало имущество, принадлежащее Мартыненко И.А. в доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: 2 водонагревателя, станция водоснабжения. Данное имущество находилось в подвале жилого дома, который расположен непосредственно под зданием жилого помещения.

В полисе страхования имущества граждан «персональное решение» выданном АО «СОГАЗ» указано, что Мартыненко И.А. заключил договор страхования имущества, расположенного по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении об инженерно-геологических изысканиях на площадке с кадастровым номером № указано, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в полной мере обеспечена инженерная защита земельного участка от негативного воздействия вод. Нахождение жилого дома и хозяйственных построек на указанном земельном участке не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения по объекту недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами ГУП РХ УТИ установлено, что исследуемый дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания.

В возражениях на исковое заявление по делу № Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов указало, что ДД.ММ.ГГГГ зоны затопления внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Комплекс мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Республики Хакасия строительство инженерной защиты в д. Кайбалы определен на 2025-2027.

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило заявление для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав здания расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Мартыненко И.А.

В техническом плане здания, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предоставлен чертеж жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства объекта недвижимости – 2017, а границы зоны с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ.

В декларации об объекте недвижимости также указано, что год завершения строительства – 2017.

В дело приложены материалы космической съемки Госкорпорации «Роскосмос» участка № расположенного в д. Кайбалы с кадастровым № на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На фотоснимках от ДД.ММ.ГГГГ изображен построенный жилой дом принадлежащий Мартыненко И.А.

В возражениях на исковое заявление по делу № Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов пояснило, что Предложения «Определение границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки <адрес>» после согласования со всеми органами были направлены и утверждены приказом Енисейского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего направлены в органы Росреестра для внесения в ЕГРН. Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в ЕГРН сведений об их границах. ДД.ММ.ГГГГ зоны затопления внесены в ЕГРН.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что каких-либо нарушений закона при регистрации права собственности Мартыненко И.А. на жилой дом не допущено, поскольку он являлся собственником земельного участка, при этом законом на регистрирующий орган при осуществлении государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке не возложена обязанность проверять достоверность сведений, указанных в заявлении об объекте недвижимости, а также требовать каких-либо дополнительных документов, подтверждающих факт строительства.

Недвижимое имущество Мартыненко И.А. было возведено до внесения в ЕГРН границ с особыми условиями использования территории, что подтверждается техническим планом здания, а регистрирующий орган в силу прямого указания закона принял, рассмотрел представленные документы и произвел государственную регистрация права.

Документы и сведения, представленные в регистрирующий орган Мартыненко И.А., соответствовали действующему законодательству.

Исходя из изложенного у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отсутствовали основания для отказа в регистрации жилого дома.

Кроме того, на регистрирующий орган не возложена обязанность о проверке решений судов по спорному объекту недвижимости.

Требования о признании записи о регистрации права собственности недействительной, об её исключении удовлетворению не подлежат, в виду предусмотренных действующим гражданским законодательством оснований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ‚ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░

25.07.2023 – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.