Решение по делу № 5-74/2021 от 18.06.2021

Дело № 5-74/2021

УИД 35RS0007-01-2021-000253-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье                                                   23 июля 2021 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Верховажского сельского поселения, юридический адрес: Вологодская область, с. Верховажье, ул. Свободы, д. 3, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 27.12.2005, ИНН 3505003859, ОГРН 1053500609458,

установил:

в отношении администрации Верховажского сельского поселения 11.06.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Большаковым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в следующем:

1. 12.05.2021 в 10 часов 00 минут наличие на улице Пионерской села Верховажье

- на покрытии проезжей части дефекта дорожного полотна в виде выбоин: у дома № 10а длиной 0,8 м, шириной 1,1 м, глубиной 11 см, площадью 0,88 кв.м, у дома № 46 длиной 0,75 м, шириной 0,8 м, глубиной 6 см, площадью 0,6 кв.м, у дома № 50 длиной 0,9 м, шириной 0,5 м, глубиной 10 см, площадью 0,45 кв.м, также длиной 1,8 м, шириной 0,6 м, глубиной 9 см, площадью 1,08 кв.м, у дома № 43 длиной 1,8 м, шириной 0,6 м, глубиной 9 см, площадью 1,08 кв.м, также длиной 1,0 м, шириной 0,5 м, глубиной 8 см, площадью 0,5 кв.м, также длиной 1,1 м, шириной 0,5 м, глубиной 7 см, площадью м 0,55 кв.м, у дома № 56 длиной 1,1 м, шириной 2,5 м, глубиной 7 см, площадью 2,75 кв.м, также длиной 1,55 м, шириной 0,85 м, глубиной 10 см, площадью 1,32 кв.м, у дома № 47 длиной 1,7 м, шириной 1,0 м, глубиной 8 см, площадью 1,7 кв.м,

- дефекта обочины в виде занижения: у дома № 23 слева в направлении от перекрестка с улицей Смидовича в сторону улицы Первомайской размером 9 см, также справа в направлении от перекрестка с улицей Смидовича в сторону улицы Первомайской величиной 4 см, у дома № 33 справа в направлении от перекрестка с улицей Смидовича в сторону улицы Первомайской величиной 19,5 см, у дома № 35 справа в направлении от перекрестка с улицей Смидовича в сторону улицы Первомайской величиной 15 см, у дома № 47 слева в направлении от перекрестка с улицей Смидовича в сторону улицы Прибрежной величиной 11 см;

    2. 12.05.2021 в 10 часов 20 минут наличие на улице Петухова села Верховажье

- на покрытии проезжей части дефекта дорожного полотна в виде выбоины: у дома № 5 длиной 0,7 м, шириной 0,5 м, глубиной 8 см, площадью 0,35 кв.м, также длиной 2,5 м, шириной 1,1 м, глубиной 12 см, площадью 2,75 кв.м,

- дефекта обочины в виде занижения: у дома №3 слева в направлении от перекрестка с улицей Свободы в сторону перекрестка с улицей Стебенева размером 9 см, справа в направлении от перекрестка с улицей Свободы в сторону перекрестка с улицей Стебенева размером 11 см, у дома № 7 справа в направлении от перекрестка с улицей Свободы в сторону перекрестка с улицей Стебенева размером 13 см, от дома № 5 до дома № 9 справа в направлении от перекрестка с улицей Свободы в сторону перекрестка с улицей Стебенева размером 11 см;

3. 12.05.2021 в 10 часов 30 минут наличие на улице Луначарского села Верховажье дефекта обочины в виде занижения размером 11 см;

4. 12.05.2021 в 10 часов 40 минут наличие на улице Тендрякова села Верховажье дефекта обочины в виде занижения: у дома № 1 слева в направлении от перекрестка с улицей Гагарина в сторону деревни Рогачиха размером 9 см, у дома 35 справа в направлении от перекрестка с улицей Гагарина в сторону деревни Рогачиха размером 15см;

5. 12.05.2021 в 10 часов 50 минут на улице Гагарина села Верховажье

- на покрытии проезжей части дефекта дорожного полотна в виде выбоины: у дома № 28 длиной 2,8 м, шириной 1,15 м, глубиной 8 см, площадью 2,9 кв.м, также длиной 0,4 м, шириной 0,68 м, глубиной 8 см, площадью 0,27 кв.м, также длиной 1,3 м, шириной 1,5 м, глубиной 15 см, площадью 1,95 кв.м, также длиной 1,9 м, шириной 0,76 м, глубиной 10 см, площадью 1,44 кв.м,

- дефекта обочины в виде занижения: от дома № 17 до дома № 19 справа в направлении от перекрестка с улицей Тендрякова в сторону ж/б моста через р. Вага размером 10 см, у дома № 49 справа в направлении от перекрестка с улицей Тендрякова в сторону деревни Великодворской размером 13 см;

6. 12.05.2021 в 11 часов 00 минут наличие на улице Кузнецова села Верховажье дефекта обочины в виде занижения от перекрестка с улицей Смидовича до дома № 2 (справа) размером 20 см;

7. не принятие мер по введению в установленном порядке временных ограничений для движения транспортных средств в местах, где эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а также до устранения дефектов дорожного полотна - мер к обозначению соответствующими дорожными знаками (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки;

8. не принятие мер к разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть в границах Верховажского сельского поселения,

что является нарушением статей 12, 21, 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ), пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктов 4.2, 4.4, 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель администрации Верховажского сельского поселения – глава Макаровский А.В. факт правонарушения не признал, указав, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки были выявлены администрацией ранее, 26.04.2021 направлена заявка на их устранение, 13.05.2021 специализированная организация приступила к работам.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 11.06.2021 35 ВЮ № 011245, составленный в отношении администрации Верховажского сельского поселения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.05.2021 35 ОБ № 025766;

- акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.05.2021;

- фототаблицы к актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.05.2021 № 4, от 12.05.2021 № 5, от 12.05.2021 № 6, от 12.05.2021 № 7, от 12.05.2021 № 8, от 12.05.2021 № 9;

- определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 12.05.2021 и 25.05.2021;

- копия ответа начальника Верховажского РДРСУ Сямженского ДРСУ от 26.05.2021 № 43 на заявку главы Верховажского сельского поселения от 26.04.2021 № 320 о сроках проведения работ по устранению дефектов дорожного полотна;

- копия распоряжения администрации Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.09.2018 № 121 «О назначении ответственного лица»;

- копия решения Совета сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области от 26.09.2019 № 43 «О внесении изменений в Устав сельского поселения Верховажское»;

- копия приложения к решению Совета сельского поселения Верховажское от 26.09.2019 № 43;

- копия решения Совета сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области от 29.12.2020 № 30 «О внесении изменений в Устав сельского поселения Верховажское»;

- копия приложения к решению Совета сельского поселения Верховажское от 29.12.2020 № 30;

- заявка главы Верховажского сельского поселения от 26.04.2021 № 320 о проведении работ по устранению дефектов дорожного полотна;

- копии свидетельств о государственной регистрации права на автомобильные дороги: «улица Петухова»; «улица Луначарского»; «улица Тендрякова»; «улица Гагарина»; «улица Кузнецова»;

- рапорт старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Большакова Р.А. от 11.06.2021.

Исследовав доказательства по делу, считаю, что виновность администрации Верховажского сельского поселения в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет административную ответственность.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (статья 21 Закона № 196-ФЗ).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Закона № 196-ФЗ).

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

Пунктами 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» регламентировано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (пункты 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела, 11.06.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Большаковым Р.А. выявлено не принятие администрацией Верховажского сельского поселения мер по введению в установленном порядке временных ограничений для движения транспортных средств в местах, где эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям стандарта, до устранения дефектов дорожного полотна - мер к обозначению соответствующими дорожными знаками, допущение администрацией Верховажского сельского поселения наличия на покрытии проезжей части дефектов дорожного полотна на автомобильных дорогах на территории Верховажского сельского поселения – улицы Пионерская, Петухова, Луначарского, Тендрякова, Гагарина, Кузнецова в виде занижения обочины, на улицах Пионерская, Петухова, Гагарина - также в виде выбоин.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10.10.2012 № 35-АБ № 226687, № 35-АБ № 226614, № 35-АБ № 226668, № 35-АБ № 226667, № 35-АБ № 226677 автомобильные дороги «улица Петухова», «улица Луначарского», «улица Тендрякова», «улица Гагарина», «улица Кузнецова» являются муниципальной собственностью Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, который подтверждается материалами дела в их совокупности.

При определении вида и размера административного наказания администрации Верховажского сельского поселения судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и полагает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать администрацию Верховажского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с 04301115630), банк получателя: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, КПП 352501001, ИНН 3525041644, ОКТМО 19616000, р/с 03100643000000013000, БИК 011909101, УИН 18810435210070000518.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Верховажский районный суд (с. Верховажье, ул. Октябрьская, д. 8).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья                                                                                   С.Ю. Жукова