Решение по делу № 33-2944/2024 от 06.03.2024

Судья Рыбаков Р.В. Дело № 33-2944/2024

(№ 2-3043/2023)

64RS0047-01-2023-003134-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2024 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Грибановой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неупокоева Николая Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении периодов трудовой деятельности в льготный страховой стаж, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Ганиной Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Лузина В.М., возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Неупокоев Н.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении периодов трудовой деятельности в льготный страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что он 08 декабря 2021 года, достигнув возраста 50 лет, обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом не включен ряд периодов его работы.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Неупокоев Н.В. обратился в суд, который просил (л.д. 6 оборот) признать решение Управления установления пенсии ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 незаконным в части не включения в льготный страховой стаж, периодов трудовой деятельности: в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 августа 1993 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть», в ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз»; с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в должности моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз»; в стаж работы в районах Крайнего Севера с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт»; возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить спорные периоды работы в льготный страховой стаж.

С учетом уточнений (л.д. 157 оборот) просил признать решение Управления установления пенсии ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 незаконным в части не включения в льготный страховой стаж, периодов трудовой деятельности: в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 августа 1993 года по 03 декабря 2001 года в должности моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз»; в стаж работы в районах Крайнего Севера с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт»; возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить спорные периоды работы в льготный страховой стаж.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2023 года исковые требования Неупокоева Н.В. удовлетворены; признано незаконным решение ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 в части отказа Неупокоеву Н.В. во включении в льготный страховой стаж, периодов: на соответствующих видах работ с 26 августа 1993 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз»; работы в районах Крайнего Севера с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт»; на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить Неупокоеву Н.В. в льготный страховой стаж, периоды: на соответствующих видах работ с 26 августа 1993 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз»; работы в районах Крайнего Севера с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт»; с ОСФР по Саратовской области в пользу Неупокоева Н.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С постановленным решением не согласился представитель ответчика, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, просит принять новое решение в обжалуемой части, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать. В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные, изложенным в решении пенсионного органа и возражениях на исковое заявление. Считает, что судом первой инстанции в специальный стаж истца неправомерно включен период работы с 26 августа 1993 года по 03 декабря 2001 года в должности «машиниста ЦА-320», поскольку должность «машинист ЦА-320» не поименована Списком № 2. Указывает, что доказательств выработки годовой нормы часов в районах Крайнего Севера в период с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года не представлено. Также указывает, что судом первой инстанции в стаж на соответствующих видах работ ошибочно включены периоды трудовой деятельности с 04 декабря 2001 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз», которые были включены пенсионным органом добровольно.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08 декабря 2021 года Неупокоев Н.В., достигнув возраста 50 лет, обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению пенсионного органа Неупокоев Н.В., <дата> года рождения, в возрасте 50 лет имеет 26 лет 11 месяца 25 дней страхового стажа, 07 лет 09 месяцев 15 дней стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стажа в районах Крайнего Севера не имеет, ИПК – 72,055.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не включен период его работы с 26 августа 1993 года по 03 декабря 2001 года в должности машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобиля) в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», так как должность «машинист ЦА-320» не поименована Списком № 2 от 26 января 19991 года № 10, кроме того, не подтверждается занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в качестве моториста цементировочного агрегата.

В стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом не включен период его работы с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт», так как документально не подтверждена годовая выработка нормы часов.

Из справок уточняющих особый характер работ (л.д. 24, 25, 26, 27), копий личной карточки (л.д. 28-29), приказов (л.д. 30, 129, 130, 131, 132), штатного расписания (л.д. 133-140), копии трудовой книжки (л.д. 12-15) следует, что Неупокоев Н.В. работал на соответствующих видах работ в режиме полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени) с 26 августа 1993 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз»; работы в районах Крайнего Севера с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт». Работа мотористом и машинистом цементировочного агрегата имела аналогичные функции.

Сведения особых условиях труда, в спорные периоды, также содержатся в выписке из лицевого счета Неупокоева Н.В. (л.д. 77-80).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Неупокоева Н.В. о включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 26 августа 1993 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз», суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, льготными справками работодателей, в спорные периоды истец фактически выполнял работу моториста цементировочного агрегата, данная профессия предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о неправомерности не включения в стаж на соответствующих видах работ истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 26 августа 1993 года по 03 декабря 2001 года в должности моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз» по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением в пп. «б» п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 2 «Добыча нефти, газа, и газового конденсата» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены мотористы цементированных агрегатов (позиция 2130200а-14754).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Оснований полагать, что нормы материального права применены в рассматриваемом случае судом первой инстанции неправильно, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждается занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 по разделу XII «Бурение, добыча, переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» в период работы с 26 августа 1993 года по 03 декабря 2001 года в должности моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз» судебной коллегией отклоняется, поскольку опровергается материалами дела и льготными справками, выданными работодателями (л.д. 24-26).

Не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта довод ответчика о том, что должность «машинист ЦА-320» не поименована Списком № 2 от 26 января 19991 года № 10, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки лежала на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность и своевременность внесения в нее соответствующих записей.

Однако судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно включены периоды трудовой деятельности истца с 04 декабря 2001 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз», поскольку данные периоды работы включены пенсионным органом добровольно.

Добровольное включение указанных периодов Неупокоеву Н.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается материалами гражданского дела, в том числе оспариваемым решением пенсионного органа от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21.

Ввиду изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Неупокоева Н.В. к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 в части не включения Неупокоеву Н.В. в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с 04 декабря 2001 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз» и возложении на ОСФР по Саратовской области обязанности по включению Неупокоеву Н.В. указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования Неупокоева Н.В. о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 2009 года в должностях водителя, машиниста ЦА-320 (с правом управления автомобилем), моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «ПНГ-Спецтранспорт», суд первой инстанции исходил из того, что за спорные периоды работы уплачены страховые взносы как за работу в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года

(ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 года № 1029.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем 2 п. 8 названных Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, действующими в настоящее время в части не противоречащей ТК РФ.

В соответствии с указанными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России (пункт 4).

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом России или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6).

Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Аналогичная норма закреплена в пункте 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82.

В целях проверки законности постановленного решения суда, руководствуясь п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции из ООО «РН-транспорт» была истребована справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в отношении Неупокоева Н.В., за период его работы с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года в качестве моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ООО «ПНГ-Спецтранспорт» (ООО «ПНГ-Транспорт»), содержащую сведения, подтверждающие годовую выработку часов работы в районах Крайнего Севера, а также сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ ФНС России в отношении ООО «РН-транспорт», ООО «ПНГ-Транспорт» по состоянию на 27 марта 2024 года.

В ответ на запрос судебной коллегии ООО «РН-транспорт» была представлена справка № 87 от 28 марта 2024 года, уточняющая особый характер работы и условий труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из представленной справки усматривается, что согласно табелей рабочего времени, отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленных ст. 91 ТК РФ: с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года при норме часов 1993 – фактически отработанно 2028 часов, с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года при норме часов 941 – фактически отработанно 987 часов.

Представленные документы судом апелляционной инстанции приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Проанализировав материалы дела и новые доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работа истца с 01 января 2008 года по 30 сентября 2009 года в качестве моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ООО «ПНГ-Спецтранспорт» (ООО «ПНГ-Транспорт») проходила в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение – в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2023 года в части удовлетворения исковых требований Неупокоева Николая Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 22 марта 2022 года № 220000078591/632073/21 в части не включения Неупокоеву Николаю Валерьевичу в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с 04 декабря 2001 года по 30 июня 2006 года в должности моториста цементировочного агрегата вахтовым методом в ПО «Пурнефтегаз» НГДУ «Тарасовскнефть» ОАО «НК-Роснефть-Пурнефтегаз», с 01 июля 2006 года по 31 декабря 2007 года в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) в ООО «РН-Пурнефтегаз» и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности по включению Неупокоеву Николаю Валерьевичу указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – отменить, вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 апреля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: