Решение по делу № 12-40/2023 от 16.08.2023

Дело №12-40/2023

УИД 42MS0014-01-2023-000575-66

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Берёзовский 19 сентября 2023 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., рассмотрев жалобу представителя Ксенофонтовой Е.П. – адвоката Никитина Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ксенофонтовой Екатерины Петровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Ксенофонтова Екатерина Петровна привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представителем Ксенофонтовой Е.П. – адвокатом Никитиным Е.А., действующим на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, на данное постановление подана жалоба, в которой просит отменить выше указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КРФ об АП в отношении Ксенофонтовой Екатерины Петровны.

Доводы жалобы обоснованы тем, что в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны свидетели административного правонарушения, нарушена ч. 2 ст.28.1 КоАП РФ. Данный протокол незаконно составлен в отсутствие Ксенофонтовой Е.П., которой не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол для ознакомления и подписи не представлен копия протокола не выдана, нет отметки о применении п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. В установленном порядке Ксенофонтова Е.П. не извещалась о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г.Березовскому для составления протокола об АП. Таким образом, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями пунктов 2-6 ст.28.2 КоАП РФ, которые невозможно устранить в судебном заседании.

В период с ДД.ММ.ГГГГ должностные лица проводили административное расследование, однако в нарушение ст.28.7 КоАП РФ не вынесли определение о проведении административного расследования и не уведомили Ксенофонтову Е.П. о проведении административного расследования. Таким образом, административное расследование проведено незаконно, что влечет незаконность протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При получении объяснения ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОУУП и ПДН России по г.Березовскому ФИО3 не разъяснила Ксенофонтовой Е.П. права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1 и 25.6 КоАП РФ, и не предупредила об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В объяснении ДД.ММ.ГГГГ Ксенофонтова Е.П. указала о своем несогласии с вменяемыми обстоятельствами.

Представленные полицией доказательства не подтверждают, что в магазине <данные изъяты> 01.02.2023г в 23.10 была продана алкогольная продукция. В частности из протокола осмотра (л.д. 10-15) следует, что пива <данные изъяты> в магазине нет. На скриншоте изображения якобы с телефона покупателя ФИО4 отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать телефон, личность плательщика и товар, который был оплачен, время оплаты указано 19 ч 10 мин, то есть вечернее время. Согласно протоколу (л.д. 18-20) у ФИО4 не выявлено иных товаров, купленных в магазине <данные изъяты>, в этом случае оплата <данные изъяты> рублей не соответствует цене пива <данные изъяты> указанной ФИО10 как <данные изъяты> рублей за бутылку.

Свидетели ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании не опрашивались. Свидетель ФИО7 не подтвердил, что ФИО4 покупал пиво <данные изъяты> в 23-10.

Должностные лица не представили кассового чека о продаже пива <данные изъяты> в 23.10 и не представили сведений, подтверждающих, что время на скриншоте телефона покупателя ФИО4 указано верно, и соответствует фактическо­му времени, измеренному допустимыми средствами измерений.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что свидетель ФИО4 не является близким родственником участницы операции «Алкоголь.Табак» ин­спектора ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Березовскому ФИО8 Таким образом, должностные лица не опровергли довод о заинтересованности основного и единственного свидетеля в исходе дела.

В судебном заседании Ксенофонтова Е.П. и ее представитель Никитин Е.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судом установлено следующее.

Согласно материалам дела инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО11 09.02.2023 был составлен протокол об административном правонарушении № № по ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП в отношении Ксенофонтовой Екатерины Петровны.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии состатьей 26.1КРФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положенийчасти 1 статьи 1.6КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласнопункту 3 статьи 29.1КРФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные даннымКодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии счастью 1 статьи 28.2КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 28.4,частями 1и3 статьи 28.6указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии со ст. 28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах административного дела отсутствует информация об извещении Ксенофонтовой Е.П. о дате и времени составления административного протокола (09.02.2023). Таким образом, Ксенофонтова Е.П. действительно была лишена возможности защитить свои права и интересы. Не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ксенофонтовой Е.П., и подтверждено показаниями допрошенной в качестве свидетеля инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО12., в судебном заседании достоверно установлено, что Ксенофонтова Е.П. не присутствовала 09.02.2023 при составлении протокола об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", на стадии подготовки дела к рассмотрению являлось бы основанием для возвращения протокола об АП должностному лицу для устранения недостатков, однако, дело было назначено к рассмотрению без учета вышеизложенных обстоятельств, о которых стало известно при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормамиКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не может быть восполнено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении от 09.02.2023 в отношении Ксенофонтовой Е.П. подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, других допустимых и достаточных доказательств для вывода о виновности Ксенофонтовой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП, при несогласии данного лица с вменяемым административным правонарушением материалы дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии в действиях Ксенофонтовой Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП.

В такой ситуации принятое мировым судьей постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП, в отношении Ксенофонтовой Е.П. подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Доводы допрошенной в качестве свидетеля инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО13 о том, что она описалась в телефонограмме (л.д. 22), неверно указав дату явки 02.02.2023, суд оценивает критически, поскольку в данной части свидетелем даны противоречивые показания, указавшим, что дата составления протокола была определена уже после получения всех необходимых документов, запрошенных должностным лицом 02.02.2023, которые с ее слов получены 8 или 9 февраля 2023г., в телефонограмме кроме того, не указано время явки для составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом представлена также детализация телефонных звонков от 02.02.2023 с ее телефона, однако в ней отсутствует информация, которая подтверждала бы ее пояснения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях Ксенофонтовой Е.П. состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Ксенофонтовой Екатерины Петровны по ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП - отменить, жалобу представителя Ксенофонтовой Е.П. –Никитина Е.А. - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ксенофонтовой Екатерины Петровны - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Н.А. Гонтарева

7