Решение по делу № 2а-1710/2018 от 12.09.2018

                         РЕШЕНИЕ

             именем Российской Федерации

г. Гулькевичи           12 сентября 2018 года

         Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Вороновой О.А.,

с участием представителя административного истца, Панафидина М.В., по доверенности № 2 от 09 января 2018 года.

административного ответчика Чернова И.С.

помощника прокурора Гулькевичского района Круть А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к Чернову И.С. о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

                                              у с т а н о в и л:

        ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к Чернову И.С. о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское улица Школьная дом 5, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

        В обосновании иска указано, что Чернов И.С., <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 02.12.2014 приговором Керченского городского суда Республики Крым осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к четырем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 14.12.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 8054-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Чернову И.С. признано нежелательным. 27.08.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Чернова И.С. вынесено решение о депортации №. 10.09.2018 Чернов И.С. освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б-ИЛ) серия №. Установлено, что на момент освобождения из мест лишения свободы действительных документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, у Чернова И.С. не имеется. Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В связи с отсутствием у Чернова И.С. на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.08.2018 подлежащий депортации Чернов И.С., 10.09.2018 в 21:45 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью определения принадлежности Чернова И.С. к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

        В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Панафидин М.В. административный иск поддержал, просил поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации Чернова И.С. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский р-н с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик Чернов И.С. не возражал против удовлетворения требований административного иска. Пояснил суду, что он является гражданином <данные изъяты>, но жил с 1990 года в Крыму, где живут его родители. Отец является гражданином России. Он подавал заявление на получение гражданства России, но паспорт был утерян. Понимает, что для подтверждения его гражданства необходимо сделать запросы, а для этого необходимо время и его надо поместить в ЦВСИГ.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

        В судебном заседании установлено, что Чернов И.С., <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

        Приговором Керченского городского суда Республики Крым от 02.12.2014 года осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к четырем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

        14.12.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 8054-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Чернову И.С. признано нежелательным.

        27.08.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении Чернова И.С. вынесено решение о депортации №.

        10.09.2018 Чернов И.С. освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б-ИЛ) серия №.

        Установлено, что на момент освобождения из мест лишения свободы действительных документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, у Чернова И.С. не имеется. Исполнить решение о его депортации не представлялось возможным.

        Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.08.2018 подлежащий депортации Чернов И.С., 10.09.2018 в 21:45 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

        Как установлено, ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью определения принадлежности Чернова И.С. к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

      Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

               Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Чернова И.С. в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что Чернов И.С., <личные данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 10 сентября 2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

                                            р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к Чернову И.С. о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации Чернова И.С., <личные данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район село Новоукраинское улица Школьная дом 5, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 09 декабря 2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда                                                                     О.С.Хайрутдинова