Решение по делу № 2а-2722/2021 от 06.07.2021

Решение изготовлено в полном объеме 11.09.2021 года

Дело № 2а-2722/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       09 сентября 2021 года                                                                 г. Чехов

       Чеховский городской суд Московской области в составе:

       председательствующего судьи Казеровой С.М.

       с участием помощника судьи Хоменко Н.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, представитель ООО «Региональное взыскание долгов», обратился в суд в административным иском к административным ответчикам, судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП УФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии надлежащим образом оформленных процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, а также сведений о ходе указанного исполнительного производства, в том числе в рамках обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 181 768 руб. 10 коп. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в службу судебных приставов с запросом сведений о ходе исполнительного производства, однако ответа до настоящего времени не получил. Без ответа остались и его обращения, направленные в порядке подчиненности в УФССП России по Московской области и ФССП России. Поскольку до настоящего времени сведения об исполнительном производстве у истца отсутствуют, обращение не рассмотрено, он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец, представитель ООО «Региональное взыскание долгов», в судебное заседание не явился, извещен, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, представители Чеховского РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо, ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 181 768 руб. 10 коп.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также неоднократно направлялись запросы в ГИБДД, ФНС, ГУВМ МВД России, ПФР, Росреестр, ЗАГС, кредитные учреждения, операторам связи о наличии у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству с должника взыскано 3 472 руб. 86 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РВД» направило в Чеховский РОСП УФССП России по Московской области запрос о направлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, которые вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным отчетом об отслеживании почтовых отправлений сайта Почта России (л.д.11,12). Также в порядке подчиненности им направлены жалобы на бездействие начальника Чеховского РОСП в связи с не направлением ответа на запрос (л.д.13,14) и в ФССП России (л.д.15,16). ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в Чеховскую городскую прокуратуру (л.д.17,18).

Как утверждает истец, до настоящего времени ответа на обращение в Чеховский РОСП о направлении сведений о ходе исполнительного производства не поступало, также, как не направлены ответы и на жалобы, направленные им в порядке подчиненности в вышестоящие органы.

Согласно письменных пояснений судебного пристава-исполнителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени от взыскателя поступило одно заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за переделы РФ, иных заявлений, жалоб, запросов не поступало.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскании на денежные средства и иные процессуальные документы административному истцу не направлялись, данные сведения материалы исполнительного производства не содержат, не представлены они и представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу, при том, что ответы на жалобы в порядке подчиненности также не поступили в адрес истца, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим иском истцом пропущен по уважительным причинам, в связи с чем считает возможным его восстановить.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 указанного Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

При этом в соответствии с пунктом 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 86, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Результатом административной процедуры является направление заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица либо уведомлений о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении или об отказе в предоставлении государственной услуги (пункт 58 Административного регламента).

В силу положений пункта 59 Административного регламента при наличии информации об исполнительном производстве в АИС ФССП России ответы на заявления могут формироваться автоматически.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным восстановление нарушенных прав истца путем обязания судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес взыскателя копии надлежащим образом оформленных процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, а также сведения о ходе указанного исполнительного производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

       Административный иск ООО «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, – удовлетворить частично.

       Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 - незаконным.

       Обязать судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес взыскателя копии надлежащим образом оформленных процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, а также сведения о ходе указанного исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

          Председательствующий судья                                    С.М. Казерова