Решение по делу № 33а-14387/2018 от 17.09.2018

Судья Меньщикова Е.М.              Дело 33а-14387/2018

                                     А-3.115

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Гавриляченко М.Н., Корниенко А.Н.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кох С.В. к избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края о признании незаконным и отмене постановлений избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края № № и № № от 24.08.2018 года

по апелляционной жалобе Батюшки В.Г.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Кох С.В. обратилась с указанным административным исковым заявлением

Требования мотивированы тем, что постановлениями избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № № и № № от 24.08.2018 года, принято решение о вычеркивании в бюллетенях для голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 и при проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района сведений о кандидате Кох С.В. Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018г. признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии Таймырского района № 17/104 от 30.07.2018г. о регистрации кандидата в депутаты Кох С.В., но в материалах дела отсутствует решение избирательной комиссии, имеется постановление с аналогичным номером и датой, т.е. Дудинский районный суд Красноярского края присвоил несуществующему решению регистрационный номер, дату и своим решением отменил вымышленное решение. Определение от 23 августа 2018г. об обращении решения суда к немедленному исполнению незаконно, т.к. в ст. 244 КАС РФ содержится прямой запрет немедленного исполнения решения суда об отмене регистрации кандидата.

Кох С.В. просила признать незаконными и отменить постановления избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № № и № № от 24.08.2018 года о вычеркивании в бюллетенях для голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 и при проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района сведений о кандидате Кох С.В.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кох С.В. просила решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на правовую позицию и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки.

Исследовав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Жилкина П.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ основной задачей деятельности избирательной комиссии является обеспечение реализации и защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществление подготовки и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. В этих целях, в соответствии с п. 6 приведенной статьи Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой проведением референдума, избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

В соответствии с п.13 ст. 28 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 45, частей 1, 4, 6 и 17 статьи 63 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствующих осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8.1 настоящей статьи, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 14.06.2018 года на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва.

Постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 17.05.2018г. сформирована избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в количестве 10 человек с правом решающего голоса.

Постановлением избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 17/104 от 30 июля 2018 года Кох С.В., выдвинутая избирательным объединением Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирована кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года удовлетворены административные исковые требования кандидатов в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому избирательному округу № 1 к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 17/104 от 30.07.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Кох С.В.

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 23 августа 2018 года Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по гражданскому делу № 2а-416 обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение решения Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года 24 августа 2018 года избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района были приняты:

- постановление № 29/163 «О вычеркивании участковыми избирательными комиссиями в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 сведений о кандидате Кох С.В.»;

- постановление № 29/164 «О вычеркивании в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва сведений о кандидате Кох С.В. при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района».

Отказывая в удовлетворении требований Кох С.В., суд первой инстанции верно исходил из того, что избирательная комиссия на законных основаниях приняла все необходимые меры к исполнению решения Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года об исключении из списка кандидатов в депутаты Кох С.В. и определения того же суда об обращении решения суда к немедленному исполнению от 23 августа 2018г. В заседании избирательной комиссии участвовало 8 членов комиссии с правом решающего голоса, решение принималось большинством голосов, Кох С.В. принимала участие в заседании.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, основаны на доказательствах, надлежащим образом исследованных судом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Избирательная комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края действовала правомерно с целью исполнению решения Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018 года о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 17/104 от 30.07.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Кох С.В., а также определения суда от 23.08.2018г. об обращении решения суда к немедленному исполнению. Избирательная комиссия действовала в целях обеспечения реализации и защиты прав избирателей, исполнения определения суда об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда могло привести к нарушению прав избирателей избирательного округа N 1 по выборам депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва из-за включения в избирательный бюллетень кандидата, зарегистрированного с нарушением требований закона. Обращение решения суда к немедленному исполнению в данном случае реализовало дискреционные полномочия суда, необходимые для осуществления правосудия и последующего эффективного исполнения вынесенного по делу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Дудинским райсудом Красноярского края 13 августа 2018г. отменено несуществующее решение избирательной комиссии от 30 июля 2018г., хотя этот документ называется постановление, как на основание к отмене решения суда по настоящему делу, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку оформление решения избирательной комиссией в виде постановления не отменяет того факта, что избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по существу было принято решение о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Кох С.В. в том положении, что ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает возможность вынесения именно решения о регистрации кандидата в депутаты. Дата и номер признанного незаконным решения о регистрации кандидатом в депутаты Кох С.В. совпадают с датой и номером оспоренного постановления, поэтому не имеется оснований полагать, что судом неправильно определен предмет иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка и которые обоснованно были отклонены как не основанные на избирательном законодательстве.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дудинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: