Решение от 25.07.2023 по делу № 33-5494/2023 от 06.07.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-5494/2023

УИД 36RS0027-02-2022-000451-50

строка 2.116

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Зелепукина А.В.,

судей: Мещеряковой Е.А., Низова И.В.,

при секретаре: Тринеевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,

гражданское дело Павловского районного суда Воронежской области № 2-вЗ11/2022 по иску Востриковой Валентины Павловны, Вострикова Василия Тихоновича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

по апелляционной жалобе Вострикова Василия Тихоновича, Востриковой Валентины Павловны,

на решение Павловского районного суда Воронежской области от 7 ноября 2022 г.

(судья районного суда Анпилогов С.В.)

УСТАНОВИЛА:

Вострикова В.П., Востриков В.Т. обратились в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» (далее- КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района»), указав, что они являются получателями денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Решениями КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» от 9 февраля 2022 г. № 47, 50 с 1 февраля 2022 г. выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг Востриковым приостановлена по причине непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Полагая, что задолженность за коммунальную услугу – вывоз ТБО не может быть признана законной, поскольку образующиеся в ходе их жизнедеятельности ТБО утилизируют самостоятельно, таким образом, этой услугой не пользовались, задолженности по оплате иных коммунальных услуг истцы не имеют, выплата денежной компенсации приостановлена необоснованно.

На основании изложенного, Вострикова В.П., Востриков В.Т. просят суд взыскать с КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» в их пользу задолженность по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг за период с 1 января 2022 г. по 15 сентября 2022 г. в размере 6170,58 руб., компенсацию морального вреда 200 000 руб., расходы по изготовлению копий –400 руб. (л.д.5-11).

Решением Павловского районного суда от 7 ноября 2022 г. в удовлетворении исковых требований Востриковой В.П., Вострикову В.Т. отказано (л.д.79-81).

В апелляционной жалобе Востриковы просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное (л.д.89-90).

Директором КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» Труновым А.А. направлен отзыв на апелляционную жалобу (л.д.99-102).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных частью 4 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

В силу положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг указанные льготы предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. В соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Вострикова В.Т. и Востриков В.Т. являются получателями денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Согласно информации от 17 января 2022 г. Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, у истцов имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 4458,34 руб. (л.д. 51-52).

Решениями КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» от 9 февраля 2022 г. № 47, 50 с 1 февраля 2022 г. приостановлена выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг Востриковой В.П., Вострикову В.Т. по причине наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (л.д. 53-54).

Решениями КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» от 18 октября 2022 г. № № 667, 668 возобновлена выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг Востриковой В.П., Вострикову В.Т. в связи с погашением образовавшейся задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, по сведениям, поступившим от организации ЖКХ по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (л.д.58-59).

Заявляя исковые требования, истцами не оспаривалось наличие задолженности, однако с их начислением они не согласны, указывая, что услугами по вывозу ТБО они не пользуются.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, правильно применив закон, регулирующий спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку приостановление выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком произведено правомерно в связи с тем, что у истцов имелась задолженность по оплате коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы Востриковых сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств и не являются самостоятельным основанием к отмене постановленного решения и не влекут его отмену.

Обращаясь с исковым заявлением, истцы указывали, что с таким видом коммунальных услуг, как сбор и вывоз ТКО не согласны и оплачивать данную услугу не считают нужным.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Однако нежелание оплачивать коммунальную услугу - вывоз ТБО не является уважительной причиной возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг. Отношения по исполнению (неисполнению) обязательств между поставщиком и потребителями коммунальных услуг к компетенции КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» не относятся.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда от 7 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Вострикова Василия Тихоновича, Востриковой Валентины Павловны – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: