Решение по делу № 2-2727/2018 от 29.05.2018

Дело № 2-2727/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2018 г.                         г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

с участием прокурора Г.И. Низамовой,

при секретаре судебного заседания И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Титовой О.В., Титовой П.Е., Титову Е.А., Афанасьевой А.В. о выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к О.В. Титовой, П.Е. Титовой, Е.А. Титову, А.В. Афанасьевой о выселении из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что ответчики О.В. Титова, П.Е. Титова, А.В. Афанасьева являлись собственниками указанной квартиры. По указанному адресу зарегистрирован Е.А. Титов. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района аварийными и подлежащими сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение по адресу: <адрес> подлежат изъятию для муниципальных нужд. Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное жилое помещение изъято в муниципальную собственность. Возмещение за изымаемое жилое помещение выплачено ответчикам в полном объеме. Переход права собственности на жилое помещение зарегистрирован в ЕГРН. Ответчикам направлены уведомления о необходимости освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Однако ответчики не освободили жилое помещение и с регистрационного учета не снялись. Поскольку ответчики не имеют иного жилого помещения, им неоднократно предлагалось заключить с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» договор денежного займа на приобретение квартиры либо договора найма жилого помещения. От заключения указанных договоров ответчики отказались. Проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью ответчиков.

В судебном заседании представитель истца С.Ф. Булгариева иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Ответчик О.В. Титова, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.Е. Титовой, и ее представитель И.А. Гринева иск не признали.

Представитель третьего лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» И.Т. Файзутдинова разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков Е.А. Титова, А.В. Афанасьевой, третьих лиц ОВМ Отдела МВД России по Зеленодольскому району, Отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

От представителя Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит принять решение с точки зрения наилучшего обеспечения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетней П.Е. Титовой и рассмотреть дело в их отсутствие.

От ОВМ Отдела МВД России по Зеленодольскому району представлен отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно представленному заключению Отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан считает возможным удовлетворить иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полгавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10.11.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950). С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Установлено, что А.В. Афанасьевой (до заключения брака Дмитриева), О.В. Титовой, П.Е. Титовой ДД.ММ.ГГГГ рождения принадлежало каждому по ... доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.33-35 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан принято постановление № об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д.31-32 том 1).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-21 том 1) удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Дмитриевой А.В., Титовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Титовой П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об изъятии жилого помещения и доли в праве на земельный участок путем выкупа, прекращении права собственности на квартиру и долю в праве собственности на земельный участок, признании права собственности на квартиру и долю земельного участка.

Данным заочным решением суда постановлено:

изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве собственности Дмитриевой А.В., Титовой О.В., Титовой П.Е. квартиру по адресу: <адрес>, и долю Дмитриевой А.В., Титовой О.В., Титовой П.Е. в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу РТ, <адрес>, с выплатой Дмитриевой А.В. выкупной цены в размере ... руб., Титовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Титовой П.Е., в размере ....;

прекратить право собственности за Дмитриевой А.В., Титовой О.В., Титовой П.Е. на квартиру по адресу: <адрес>, и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, после выплаты Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан выкупной цены Дмитриевой А.В. в размере ...., Титовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Титовой П.Е., в размере ....;

признать право собственности Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на квартиру по адресу: <адрес>, и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>;

взыскать с Дмитриевой А.В. государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в ....;

взыскать с Титовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Титовой П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере ... коп.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика О.В. Титовой - без удовлетворения (л.д.23-30 том 1).

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-44 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в общей сумме .... перечислены на депозитный счет нотариуса К.А. Хайдаровой.: П.Е. Титовой в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); А.В. Дмитриевой в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); О.В. Титовой в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), в сумме ...., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из представленного реестра ПАО «Ак Барс» Банка следует, что по платежным поручениям №, № на счет от Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан О.В. Титовой, А.В. Дмитриевой, П.Е. Титовой поступили суммы за земельный участок и жилое помещение по решению суда № (л.д.229-230).

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в адрес ответчиков направлены уведомления о выселении от ДД.ММ.ГГГГ О.В. Титовой, А.В. Дмитриевой, П.Е. Титовой (л.д.45-56), в которых ответчикам предложено в разумный срок в течение 30 дней добровольно освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако в установленный срок ответчики жилое помещение не освободили.

В силу пункта 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью. Объективная нуждаемость в выселении ответчиков в настоящем случае определена тем, что аварийный дом подлежит расселению, поскольку проживание в нем опасно для граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения включает в себя освобождение указанного в исполнительном документе помещения, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Таким образом, при разрешении заявленных исковых требований необходимо учесть, что в содержание исполнения требования о выселении также входит обязанность освободить спорное помещение от личных вещей.

Поскольку у ответчиков отсутствует право пользования спорным жилым помещением, право хранить в спорном жилом помещении свои вещи без соответствующих правовых оснований, то есть занимать жилое помещение, нарушая права его собственника, а также принимая во внимание, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и, следовательно, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о необходимости выселения ответчиков О.В. Титовой, П.Е. Титовой, Е.А. Титова, А.В. Афанасьевой из спорного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно части 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда и реализации жилищной политики Республики Татарстан на территории Зеленодольского муниципального района, направленной на развитие жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасное и комфортное проживание в нем, дополнения и уточнения суммы финансирования муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2016 годы в Зеленодольском муниципальном районе, постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 31 августа 2017 г. № 2311 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе на 2013-2016 годы в новой редакции, основными целями которой являются: финансовое и организационное переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, и собственники помещений, в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что орган местного самоуправления обеспечивает выполнение определенных Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Одна из основных задач Программы: создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено, что ответчики О.В. Титова, П.Е. Титова, Е.А. Титова и А.В. Афанасьева не имеют другого жилого помещения, в которое возможно переселиться из аварийного дома, материальной возможности приобрести другое жилое помещение в настоящее время у ответчиков нет, П.Е. Титова является несовершеннолетней, находится на иждивении.

Исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, предусматривающих право граждан на жилище как обязательного компонента жизненного уровня человека, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, а также учитывая, что единственное жилое помещение, в котором проживают ответчики, стало непригодным для проживания ввиду аварийности и было изъято по решению суда, перечисленной истцом выкупной цены явно недостаточно для приобретения жилого помещения, соответствующего техническим и санитарным нормам для семьи из четырех человек, суд приходит к выводу, что выселение ответчиков возможно с предоставлением им жилого помещения из маневренного фонда муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» до приобретения ими в собственность или в пользование другого жилья или разрешения иным образом их жилищного вопроса путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.225), а также адресным справкам (л.д. 70-73) в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ответчики: О.В. Титова, П.Е. Титова, А.Е. Титов.

А.В. Афанасьева зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако это обстоятельство не исключает фактическое пользование данным ответчиком спорным жилым помещением и нахождение в нем её имущества, что А.В. Афанасьевой не опровергалось.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ответчиков О.В. Титовой, П.Е. Титовой и А.Е. Титова с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Выселить Титову О.В., Титову П.Е., Титова Е.А., Афанасьеву А.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением им жилого помещения не менее 6 кв.м на каждого из маневренного фонда муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 13 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья