Решение по делу № 5-130/2023 от 26.09.2023

                                                                                                         Дело № 5-130/2023

                                                                                УИД: 91MS0064-01-2023-001457-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года                                                                                       п.Нижнегорский

        Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <данные изъяты> в отношении должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностное лицо - председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1 повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требования пожарной безопасности №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты> в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по адресу <адрес>, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

         В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что вину признает, раскаивается с протоколом согласна, и просит суд не наказывать.

          Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав материалы дела, полагаю, что вина должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы администрации Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> ФИО1 установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении                         №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и определением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в указанный протокол об административном правонарушении, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностное лицо - председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1 повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требования пожарной безопасности №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты> в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по адресу <адрес>, а именно: Здание библиотеки не оборудовано системами пожарной сигнализации (таблица 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ст.4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Здание библиотеки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4, 6, 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 2 свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания библиотеки (техническая документация не предоставлена) (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.п. 5, п.п. 6 ст. 52, п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Здание библиотеки не укомплектовано знаками пожарной безопасности в полном объеме (п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Пожарный щит не укомплектован в полном объеме (п.410 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Отделка путей эвакуации выполнена из горючих материалов (п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст.89, 134; табл. 3, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Не установлены указатели движения к источникам противопожарного водоснабжения (п.48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», тем самым не выполнила ранее выданное предписание №№/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> самим предписанием №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты>, согласно которого Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой проверки; решением об отсрочке исполнения указанного предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, которая проводилась, в том числе с целью контроля за выполнением предписания №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения об отсрочке; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему; актом выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ; в котором указано невыполнение Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> требований предписания №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; Уставом Муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <адрес> решением № 1 внеочередной 22-й сессии 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого главой муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <адрес> – председателем <данные изъяты> сельского совета 2 созыва главой администрации <данные изъяты> сельского поселения избрана ФИО1; письменными пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых она поясняет, что по факту проведения проверки контроля за предписанием №№/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что не выполнила ни одного нарушения в связи с отсутствием финансирования и незнанием законодательства в области пожарной безопасности.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Вместе с тем частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по Республике <данные изъяты> было вынесено предписание №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, представителем Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес> главой администрации ФИО6 данное предписание было получено в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела председатель <данные изъяты> сельского совета - Глава администрации сельского поселения ФИО1 обратилась к начальнику ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты> с заявлением о продлении срока исполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в бюджете денежных средств с целевым использованием: установка противопожарной безопасности в здании библиотек в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике <данные изъяты> срок исполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с целью, в том числе контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая проверка Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес>, по результатам которой составлен акт, в котором зафиксированы, невыполненные Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес> нарушения указанные в том числе в предписании отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный с учетом продления срок.

Вместе с тем, данных подтверждающих, что должностным лицом ФИО1, были предприняты все меры для выполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок с учетом его отсрочки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе обращение с ходатайством о продлении срока исполнения требований, указанных в предписании, в материалах дела не содержится и должностным лицом в судебное заседание не предоставлено.

Предписание отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике <данные изъяты> вынесено уполномоченным лицом с соблюдением его порядка, в установленном законом порядке вышеуказанное предписание Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> не обжаловалось, кроме того не признавалось судом незаконным и не отменено, в связи с чем суд считает его законным, обоснованным и подлежащим исполнению.

Так же судом установлено, что согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка №№ Нижнегорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> <адрес> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, поскольку на момент совершения данного правонарушения ФИО1 являлась привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 за совершенное ею правонарушение суд признает признание им вины и раскаяние.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность                      ФИО1 за совершенное ею правонарушение судом не установлено.

При назначении наказания с учетом положения ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

       должностное лицо - председателя <данные изъяты> сельского совета - главу администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

        Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Министерство юстиции Республики <данные изъяты> ИНН №№, КПП №№, ОГРН №№ наименование банка: Отделения Республика ФИО2 Банка России//УФК по Республике ФИО2 <адрес>, БИК №№, единый казначейский счет №№, казначейский счет №№, лицевой счет №№ в УФК по Республике <данные изъяты>, код свободного реестра 35220323, КБК №№,ОКТМО №№, код по свободному реестру 35220323.

Разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

           Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики <данные изъяты> течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: