Решение по делу № 2-1980/2023 (2-15513/2022;) от 16.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Саркисовой Е.В.,

при секретаре                                                                              Акимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко Аллы Владимировны к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права на формирование земельного участка и обязании совершить действия,

                                                  У С Т А Н О В И Л :

         Сергиенко А.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Одинцовского городского округа о признании за ней права на формирование для последующего выкупа земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС и обязании Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение по заявлению Сергиенко А.В. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» об утверждении Схемы расположения земельного участка в отношении участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС, имеющего соответствующие координаты. В обоснование требований истца указала, что ей на праве собственности принадлежат нежилые здания (гаражи), расположенные на указанном выше земельном участке. Поскольку земельный участок, на котором расположены принадлежащие истице строения, не сформирован, Сергиенко А.В. в целях приобретения на него права собственности путем выкупа без проведения торгов обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ..... кв.м согласно подготовленной кадастровым инженером схемой расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. из Администрации Одинцовского городского округа истце был направлен отказ в предоставлении услуги, мотивированный, в том числе, тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый истицей земельный участок имеет пересечение с землями Государственного лесного фонда на площади ..... кв.м. Данный отказ истица обжаловала в Одинцовский городской суда и ДД.ММ.ГГГГ. суд постановил решение, которым признано незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении услуги по согласованию Схемы расположения земельного участка и обязал Администрацию Одинцовского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление Сергиенко А.В. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС имеющего соответствующие координаты. Несмотря на принятое судом решение, при повторном рассмотрении обращения Сергиенко А.В. о предварительном согласовании предоставлении земельного участка Администрация Одинцовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. вновь приняла решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги по тому же основанию: «Формируемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничества по актам Комитета лесного хозяйства на площади ..... кв.м». Сергиенко А.В. считает, что поскольку уже имеется решение суда по спору между теми же сторонами по тому же предмету, вступившее в законную силу и являющееся обязательным для сторон, то отказ Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка изначально является незаконным, нарушающим ее право на формирование земельного участка, занятого принадлежащими на праве собственности объектами недвижимости, а также свидетельствует о игнорировании ответчиком решения суда.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

               Представитель Администрации Одинцовского городского округа, присутствовавшая в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемый участок имеет пересечение с границами лесничества по Актам КЛХ на площади ..... кв.м, а также указала, что участок используется не по целевому назначению.

               Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

               Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

               Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Одинцовским городским судом было постановлено решение по делу № по исковому заявлению Сергиенко А.В. к Администрации Одинцовского городского округа, которым признано незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе Сергиенко Алле Владимировне в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Суд обязал Администрацию Одинцовского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС, имеющего следующие координаты:

Обозначение точки	Координаты
	X	Y
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....

Указанное решение вступило в законную силу.

Из представленного в материалы дела Решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Сергиенко А.В., повторно обратившейся за предоставлением данной услуги, следует, что основание для отказа в соответствии с Административным регламентом указано то же, что и в 2020 году. Таким образом, при повторном рассмотрении обращения Сергиенко А.В. ответчиком не были приняты во внимание выводы Одинцовского городского суда по делу №.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом исследованы материалы гражданского дела № и установлено, что при рассмотрении указанного дела участвовали те же стороны, что и по настоящему спору. Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в обоснование своей позиции по настоящему спору, аналогичны возражениям ответчика – Администрации Одинцовского городского округа, при рассмотрении предыдущего дела. Соответственно, с учетом положений ст.61 ГПК РФ, при разрешении настоящего дела судом не должны исследоваться обстоятельства, установленные ранее при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.16 ст.39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ст.3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы расположения земельного участка допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Согласно п.7 вышеуказанной статьи отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

В соответствии с ч.2 ст.60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с участием тех же сторон, установлено, что на испрашиваемом истицей земельном участке расположены объекты недвижимости, права на которые возникли до ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированы в ЕГРН и их назначение не связано с использованием лесов, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка – «Объекты дорожного сервиса» соответствует разрешенному использованию объектов недвижимости и градостроительному регламенту территориальной зоны Т (зона транспортной инфраструктуры), утвержденному в составе Правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки Одинцовского городского округа для вида разрешенного использования земельного участка – «Объекты дорожного сервиса».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Сергиенко А.В. о признании за Сергиенко А.В. права на формирование для последующего выкупа земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС подлежат удовлетворению.

Поскольку для возможности реализации права Сергиенко А.В. на формирование земельного участка, в силу положений п.7 и п.7.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, требуется принятие органом местного самоуправления соответствующего решения, то суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании Администрации Одинцовского городского округа Московской области принять решение по заявлению Сергиенко А.В. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и обязании ответчика утвердить Схему расположения земельного участка в отношении земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС в координатах, установленных решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

              При этом суд не находит оснований для обязания ответчика совершить указанные действия в течение 30 дней со дня повторного обращения Сергиенко А.В. в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», так как срок рассмотрения обращений граждан установлен законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

               Исковые требования Сергиенко Аллы Владимировны удовлетворить.

Признать за Сергиенко Аллой Владимировной право на формирование для последующего выкупа земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области принять решение по заявлению Сергиенко Аллы Владимировны о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и утвердить Схему расположения земельного участка в отношении земельного участка площадью ..... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: АДРЕС имеющего следующие координаты:

Обозначение точки	Координаты
	X	Y
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....
.....	.....	.....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                 Е.В.Саркисова

мотивированное решение составлено 23.03.2023 года