Решение по делу № 2-439/2018 от 07.02.2018

Дело № 2-439/18

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе судьи Малаховой Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Пичуевой А.А., Еремевой Е.Ю. к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности вне очереди,

установил:

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд с данным иском, по жалобе Пичуевой А.А. о нарушении ее жилищных прав.

В результате проверки было установлено, что Пичуева А.А., Еремеева Е.Ю., Кочерюк Т.В. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, Пичуева А.А. является собственником вышеуказанного жилого дома.

Жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>, Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом. Заключение комиссии утверждено Распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пичуева А.А. и члены ее семьи признаны нуждающимися, малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке граждан номер- №, во внеочередном списке -номер №.

Земельный участок, на котором находится принадлежащий на праве собственности дом, в собственность не оформлен, является федеральной собственностью, для государственных и муниципальных нужд не изымался.

Согласно муниципальной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденная постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный дом включен в программу, срок сноса дома и его переселения - ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно Экспертного заключения № ООО «Лаборатории судебных строительных и автотехнических экспертиз - Эксперт плюс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние обследуемого дома по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное - категория технического состояния строительной конструкции здания и сооружения в целом, характеризуют повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Также установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в доме по вышеуказанному адресу.

В соответствии с данным экспертным заключением следует, что повреждения и деформации конструкций <адрес> в <адрес>, свидетельствуют об исчерпании несущей способности сооружения в целом и опасности его обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в таком доме.

Переселение граждан из данного жилого помещения по муниципальной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы» запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год, что свидетельствует о невозможности проживания еще 25 лет в доме, представляющим опасность его обрушения и создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровья для проживающих граждан.

Администрацией городского округа «Город Чита» меры по согласованию с собственником жилого помещения по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выселению жильцов данного дома, не принимались.

Таким образом, жилищные права Пичуевой А.А., Еремеевой Е.Ю. нарушены.

Просит суд обязать Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Пичуевой А.А., Еремеевой Е.Ю. вне очереди жилое помещение не менее <данные изъяты> кв.м. на праве собственности, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истцы -представитель прокуратуры Черновского района г. Читы Решетникова Т.Д., Пичуева А.А. и Еремеева Е.Ю., исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита», о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Администрация городского округа «Город Чита», о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, просят в иске отказать.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 28.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кочерюк Т.В., которая ранее была зарегистрирована в оспариваемом жилом доме, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее неявка не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интерес других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом, истец Пичуева А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской КГБУ «Забайкальского архивно-геоинформационного Центра» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

Согласно Распоряжения Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу.

Из информации Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пичуева А.А., Еремеева Е.Ю., состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер в общем списке граждан -№, во внеочередном списке -№, что также подтверждается Распоряжением Администрации Черновского административного района № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Администрации Черновского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, по адресу: <адрес>, зарегистрированы Пичуева А.А., Еремеева Е.Ю.

Согласно информации Комитета градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанной программе срок расселения дома определен на ДД.ММ.ГГГГ год.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 данной статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в случае включения дома в региональную (в данном случае муниципальную) адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Администрацией городского округа «Город Чита» меры по согласованию с собственником жилого помещения по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выселению жильцов данного дома, не принимались.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону крушения грузового поезда, по ходатайству истца судом в адрес ОАО «РЖД» был направлен запрос о предоставлении материалов, связанных с данными событиями, однако, суду из филиала ОАО «РЖД» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не были представлены материалы по данному факту, в виду значительной давности произошедшего.

Из акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный жилой дом является непригодным для проживания.

Как следует, из экспертного заключения ООО «Лаборатории судебных строительных и автотехнических экспертиз-Эксперт плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние обследуемого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное состояние, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и безопасности обрушения, проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, данный дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и является непригодным для проживания.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для дальнейшего проживания в доме по адресу: <адрес>, имеется опасность для жизни и здоровья истцов.

Данное обстоятельство также не опровергнуто стороной ответчика.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о предоставлении им другого жилого помещения во внеочередном порядке на праве собственности. Данное жилое помещение должно быть предоставлено истцам из муниципального жилищного фонд

Однако, суд полагает возможным, в иске к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать, поскольку исходя из Положения об Администрации Черновского района городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение жилым помещением на праве собственности, не входит в обязанности Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Пичуевой А.А. Еремевой Е.Ю. к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить из муниципального жилищного фонда Пичуевой А.А., Еремевой Е.Ю., жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на праве собственности.

По фактическому обеспечению жилым помещением право собственности Пичуевой А.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

В иске к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Малахова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018.