Решение по делу № 2-296/2022 от 27.04.2022

                                                                                                         УИД 50RS0<данные изъяты>-92

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      «25» мая 2022 года                                                                                                              г.Зарайск

     Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области по доверенности <данные изъяты>3,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» по доверенности <данные изъяты>2,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-296/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, выступающего в интересах неопределенного круга потребителей, к Муниципальному унитарному предприятию «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей с <данные изъяты> года, выразившихся в неисполнении требований статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при поставке населению д.Летуново городского округа Зарайск Московской области питьевой воды централизованной системой холодного водоснабжения, в связи с несоответствием качества поставляемой питьевой воды требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, превышающим гигиенические нормативы: по мутности, по цветности, по запаху, по содержанию железа; обязании прекратить противоправные действия; обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия решения довести его до сведения потребителей через печатные и электронные средства массовой информации; провести перерасчет потребителям по снижению размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

      Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» (далее – МУП «ЕСКХ Зарайского района».

      В обоснование иска указано на следующие обстоятельства:

      Постановлением главы городского округа Зарайск <данные изъяты>6 от <данные изъяты> <данные изъяты> МУП «ЕСКХ Зарайского района» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Зарайск Московской области. Зоной деятельности МУП «ЕСКХ Зарайского района» является территория городского округа Зарайск Московской области. Гарантирующая организация обязана обеспечить эксплуатацию централизованной     системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, заключение договоров на предоставление коммунальной услуги, необходимых для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

      В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> Коломенским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области получены 22 обращения жителей д.Летуново г.о.Зарайск с жалобами на резкое ухудшение качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой холодного водоснабжения населению д.Летуново г.о.Зарайск.

      При рассмотрении обращений жителей отделом с целью оценки безопасности воды выдано поручение Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Коломна, Коломенском, Луховицком, Зарайском, Озёрском районах на проведение отбора и исследования проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения д.Летуново.

      В соответствии с поручением был выполнен отбор проб воды в двух точках разводящей сети д.Летуново (МАДОУ «Детский сад <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>) и исследование по органолептическим показателям и содержанию неорганических веществ.

     По результатам проведённых лабораторных исследований питьевой воды выдано экспертное заключение <данные изъяты> от <данные изъяты>, в выводах указано на несоответствие качества питьевой воды требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в пробах, взятых в двух точках разводящей сети д.Летуново (по вышеуказанным адресам) по ряду нормируемых показателей: по мутности – в 2,5 раза (при норме 1,5 мг/дм3 фактическое содержание составило 3,85 мг/дм3), по цветности (при норме 20 баллов, фактическое содержание составило от 20 до 37,5 баллов), по запаху (при норме 2 балла фактическое содержание составило 3 балла), по содержанию железа – от 6,5 до 9,3 раз (при норме 0,3 мг/л фактическое содержание составило 1,96 – 2,81 мг/дм3).

      Исследование показало, что МУП «ЕСКХ Зарайского района» поставляет населению д.Летуново городского округа Зарайск Московской области питьевую воду не надлежащего качества.

      В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области по доверенности <данные изъяты>3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

      Представитель ответчика МУП «ЕСКХ Зарайского района» по доверенности <данные изъяты>2 в судебном заседании выводов экспертного заключения не оспаривала, с иском не согласилась, пояснила, что предприятие не бездействовало, принимались меры к устранению несоответствия качества питьевой воды, населению в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> подвозилась питьевая вода автотранспортом, направлено письмо начальнику Управления «Зарайск» ООО «МосОблЕИРЦ» <данные изъяты>7 о не начислении платы за холодное водоснабжение жителям д.Летуново за периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

      Суд, выслушав объяснения представителей сторон, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

     В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Согласно частям первой и второй статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

     Судом установлено и материалами дела подтверждено, что МУП «ЕСКХ Зарайского района» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Зарайск (постановлением главы городского округа Зарайск от <данные изъяты> <данные изъяты> – л.д.51-52).

     В соответствии с пунктом 3 названного постановления МУП «ЕСКХ Зарайского района» надлежит обеспечить эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах зоны деятельности.

     В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Коломенский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области были направлены 22 обращения жителями д.Летуново г.о.Зарайск о не надлежащем качестве питьевой воды (<данные изъяты>8, <данные изъяты>9, <данные изъяты>10, <данные изъяты>11, <данные изъяты>12, <данные изъяты>13, <данные изъяты>14, <данные изъяты>15, <данные изъяты>16, <данные изъяты>17, <данные изъяты>18, <данные изъяты>31 <данные изъяты>19, <данные изъяты>20, <данные изъяты>21, <данные изъяты>22, <данные изъяты>23, <данные изъяты>24, <данные изъяты>25, <данные изъяты>26, <данные изъяты>27, <данные изъяты>28) (л.д.53-74).

     По поручению Коломенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области сотрудниками Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Коломна, Коломенском, Луховицком, Зарайском, Озерском районах Московской области произведен отбор проб воды питьевой централизованного водоснабжения по адресу: МАДОУ детский сад <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> в квартире по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, и их исследование (протоколы лабораторных исследований <данные изъяты>, <данные изъяты> – л.д.75-80).

     Из экспертного заключения <данные изъяты> от <данные изъяты> врача по коммунальной гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Коломна, Коломенском, Луховицком, Зарайском, Озёрском районах <данные изъяты>29, утвержденного техническим директором ОИ, врачом по общей гигиене <данные изъяты>30, судом установлено, что в пробе воды централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана пищеблока МАДОУ детский сад <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержание железа общего составило 2,81 +/- 0,42 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; показатели цветности составили 25,0 +/- 5,0 градусов при норме не более 5,0; показатели мутности составили 3,85 +/-0,77 мг/дм3 при норме не более 1,5, что не соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III «Нормативы качества и безопасности воды».

     По микробиологическим показателям (ОКБ, Escherichia coli, ОМЧ, колифаги, патогенные бактерии семейства Enterobacteriaceae рода Salmonella) вода соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты>-21.

     В пробе воды централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана жилого дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, содержание железа общего составило 1,96 +/- 0,29 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; показатели цветности составили 27,5 +/- 7,5 градусов при норме не более 5,0; показатели мутности составили 3,85 +/-0,77 мг/дм3 при норме не более 1,5; запах 3 балла при норме не более 2 баллов. По микробиологическим показателям ((ОКБ, Escherichia coli, ОМЧ, колифаги, патогенные бактерии семейства Enterobacteriaceae рода Salmonella) обнаружено 2 КОЕ/100 мл (колониеобразующие единицы в 100 мл) при нормативном показателе – «отсутствие», что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III «Нормативы качества и безопасности воды».

     В заключении содержится вывод, что вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана пищеблока МАДОУ детский сад <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> водопроводного крана жилого дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, не соответствует установленным требованиям (л.д.81-84).

     В соответствии с частями первой и второй статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     Согласно п.1 ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

      При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п.2, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1).

      В соответствии с п.п. «а» п.31 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

      В силу части первой статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

     Перечисленные требования действующего законодательства ответчиком нарушены.

     Истец, по мнению суда, представил все необходимые доказательства в обоснование своих доводов, в связи с чем, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

     В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

     Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в пункте 53 указал, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

      Официальным печатным изданием на территории городского округа Зарайск является газета «За новую жизнь». Опубликования резолютивной части настоящего решения в указанном источнике достаточно для исполнения ответчиком обязанности, предусмотренной в ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Дополнительное размещение решения в эфире кабельного телевидения ООО «Квант» не требуется.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

     Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить.

     Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» в отношении неопределенного круга потребителей с <данные изъяты>, выразившиеся в неисполнении ответчиком требований статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, при поставке населению д.Летуново городского округа Зарайск Московской области питьевой воды централизованной системой холодного водоснабжения, в связи с несоответствием качества поставляемой питьевой воды требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, превышающим гигиенические нормативы: по мутности в 2,5 раза (при норме 1,5 мг/дм3 фактическое содержание составило 3,85 мг/дм3), по цветности (при норме 20 баллов фактическое содержание составило от 20 до 37,5 баллов), по запаху (при норме 2 балла фактическое содержание составило 3 балла), по содержанию железа – от 6,5 до 9,3 раз (при норме 0,3мг/л фактическое содержание составило 1,96 – 2,81 мг/дм3).

      Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» прекратить перечисленные противоправные действия.

      Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения резолютивной части в газете «За новую жизнь».

      Обязать ответчика осуществить перерасчет потребителям из числа жителей д.Летуново г.о.Зарайск Московской области для снижения размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период подачи холодной воды ненадлежащего качества.

      Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района» в бюджет Городского округа Зарайск Московской области государственную пошлину 6 000 (шесть тысяч) рублей.

      На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

      Мотивированное решение судом изготовлено 27 мая 2022 года.

                                         Судья                                 Н.П.Бондаренко