Решение по делу № 33-17430/2024 от 08.05.2024

Судья: Железный А.К. Дело № 33-17430/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0002-01-2023-005484-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                           20 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Рыбкина М.И., Шмелева А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Федориной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6370/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца по доверенности ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 230000008398/1607230/22 от 23 марта 2023 года об отказе в установлении пенсии; о включении в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы: с 3 октября 2000 года по 28 декабря 2008 года, с 29 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 31 декабря 2008 года по 13 октября 2017 года в должности слесаря-ремонтника в Цехе улавливания АО «Москокс»; об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25 ноября 2022 года на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что 25 ноября 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 230000008398/1607230/22 от 23 марта 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью специального стажа по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», по мнению пенсионного органа, специальный стаж истца на дату обращения составил 0 лет 0 месяцев 0 дней (0-0-0). Истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период с 3 октября 2000 года по 13 октября 2017 года осуществлял свою трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника в Цехе улавливания в ОАО «Московский коксогазовый завод» (в настоящее время АО «Москокс»), что соответствует коду профессии 1040200а-1753а по Списку № 1.

Решением Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Судом постановлено:

- признать решение Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО от 23 марта 2023 года незаконным;

- включить в специальный стаж ФИО, периоды работы: с 3 октября 2000 года по 28 декабря 2008 года - в должностях слесаря-ремонтника в Цехе улавливания ОАО «Московский коксогазовый завод»; с 29 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года - в должностях слесаря-ремонтника в Цехе улавливания ОАО «Московский коксогазовый завод»; с 31 декабря 2008 года по 13 октября 2017 года - в должностях слесаря-ремонтника в Цехе улавливания ОАО «Московский коксогазовый завод»;

- обязать Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО от 25 ноября 2022 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом указанного специального стажа;

- отказать в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения в части обязания Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО от 25 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенного специального стажа и в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости судом первой инстанции в полной мере не соблюдены; в остальной части решение является правильным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин), на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом «а» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (редакция от 4 марта 2021 года) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Названным Списком № 1 предусмотрена работа в должности рабочего ремонтных служб, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: монтажники оборудования коксохимических производств, монтажники технологических трубопроводов, слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код профессии 1040200а-1753а).

На основании абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 25 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке серии АТ-V №5855653, выданной 2 июля 1990 года, истец ФИО в период с 3 октября 2000 года по 13 октября 2017 года осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника в Цехе улавливания ОАО «Московский коксогазовый завод».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 мая 2023 года, по состоянию на 1 апреля 2023 года страховой стаж истца ФИО составляет 32 года 03 месяца 03 дня (32-3-3), специальный страховой стаж на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку № 1) – 17 лет 0 месяцев 10 дней (17-0-10). При этом указано, что период его работы с 3 октября 2000 года по 13 октября 2017 года в АО «Московский коксогазовый завод» учитывается для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку № 1).

Из льготной справки № МК-168-СП от 14 ноября 2022 года, выданной АО «Москокс» следует, что истец ФИО в период с 3 октября 2000 года по 13 октября 2017 года осуществлял свою трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника в цехе улавливания АО «Москокс» полный рабочий день при полной рабочей неделе, код профессии по Списку № 1 - 1040200а-1753а.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 165 от 27 июня 2013 года (строка 041) указано, что для занимаемой ФИО должности слесарь-ремонтник предусмотрено право на досрочное назначение пенсии на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подраздел 2а, код позиции № 1040200а-1753а. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды трудового процесса составляет – 3.2.

Согласно производственной инструкции № 133 для слесаря-ремонтника, рабочим местом истца ФИО по ремонту оборудования являются: слесарная мастерская (работа на верстаке, на станках), место установки оборудования при его ремонте (как на земле, так и на высоте).

Из дополнения к производственной инструкции № 133 следует, что рабочим местом слесаря-ремонтника являются места установки ремонтируемого оборудования и аппаратов, находящихся на территории и в отделениях цеха.

Из пункта 8 акта № 8 от 20 января 2023 года документальной (выездной) проверки периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение истца ФИО в АО «Москокс» следует, что Московский коксогазовый завод относится к заводам непрерывного действия с круглосуточным многосменным графиком работы.

Цех улавливания является структурным подразделением завода и относится к основному производству по выпуску продукции, получаемой в результате очистки коксового газа. Цех улавливания осуществляет непрерывное улавливания продуктов коксования. Цех улавливания имел в своем составе: отделение конденсации газа, сульфатное отделение, бензольное отделение, отделение газоочистки, отделение сероочистки, отделение БХУ.

Работодателем в акте указано, что согласно карте специальной оценке условий труда № 159А от 19 декабря 2017 года слесарь-ремонтник цеха улавливания имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, раздел IV, подраздел 2а, код позиции № 1040200а-1753а.

Также из пункта 9.2. акта следует, что АО «Москокс» с января 2013 года по октябрь 2017 года включительно начисляло и уплачивало дополнительные тарифы страховых взносов за истца ФИО

Истцом в материалы дела представлена выписка АО «Москокс» из перечня персонального закрепления оборудования по отделениям цеха улавливания за ФИО в период его работы с 2000 года по 2017 год.

Согласно льготной справке № МК-168-СП от 14 ноября 2022 года АО «Москокс», отпуск без сохранения заработной платы истцу ФИО не предоставлялся.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался приведенными выше нормами права, оценил представленные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды с 3 октября 2000 года по 28 декабря 2008 года, с 31 декабря 2008 года по 13 октября 2017 года истец ФИО выполнял постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работу по должности, которая предусмотрена Списком № 1 от 26 января 1991 года, в связи с чем спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно, разрешая требования о включении в специальный стаж истца период работы с 29 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года в должности слесаря-ремонтника в Цехе улавливания АО «Москокс», суд первой инстанции исходил из того, что в данный период отпуск без сохранения заработной платы истцу не предоставлялся, дополнительные страховые взносы работодателем уплачены, в связи с чем оснований для не включения указанного периода в специальный стаж истца не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку суд верно распределил бремя доказывания между сторонами по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценил доказательства по делу и в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки представленных по делу доказательств судебная коллегия не находит и соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права.

Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обязан повторно рассмотреть заявление истца от 25 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенного специального стажа.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может и исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В нарушение приведенных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом не были разрешены требования истца об установлении пенсии.

Поскольку решение пенсионного органа от 23 марта 2023 года об отказе в установлении пенсии судом первой инстанции признано незаконным, в специальный стаж истца ФИО включены спорные периоды трудовой деятельности с 3 октября 2000 года по 28 декабря 2008 года, с 31 декабря 2008 года по 13 октября 2017 года, с 29 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года в должности слесаря-ремонтника в Цехе улавливания ОАО «Московский коксогазовый завод», то суду следовало произвести оценку пенсионных прав истца с учетом этих периодов на дату подачи им заявления в пенсионный орган о назначении пенсии – 25 ноября 2022 года и при достаточности у истца всех видов стажа, возраста и величины ИПК, дать оценку принятому ответчиком решению об отказе в установлении пенсии и разрешить вопрос о назначении пенсии.

Иное допускает возможность умаления права истца на своевременное досрочное назначение страховой пенсии по старости и соответственно выплату пенсии.

С учетом спорных периодов, включенных судом первой инстанции в специальный стаж истца, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общий страховой стаж истца составлял 32 года 01 месяц 20 дней (32-1-20), специальный стаж 17 лет 00 месяцев 10 дней (17-0-10), величина ИПК – 125,969, возраста 50 лет ФИО достиг 26 сентября 2022 года, в связи с чем имелись необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неверным применением норм материального права решение суда первой инстанции в части обязания Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО от 25 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенного специального стажа и в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанности назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2022 года.

В остальной части решение суда является правильным и оснований для его отмены (в неотмененной части) по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2023 года в части обязания Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО от 25 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенного специального стажа и в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2022 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи